各縣（市、區）人民政府辦公室：
經市人民政府同意，現將《2020 年衡陽市義務教育教師工資待遇落實情況專項督導實施方案》印發給你們。請結合本地實際和當前疫情防控要求，穩妥有序組織實施。
衡陽市教育督導委員會
2020年2月21日
2020年衡陽市義務教育教師工資待遇落實 情況專項督導實施方案
為了進一步推動義務教育教師工資待遇保障長效機制建設，確保“義務教育教師平均工資收入水平不低於當地公務員平均工資收入水平”規定全面落實，根據國務院教育督導委員會辦公室《關於開展義務教育教師工資待遇落實情況督導的通知》（國教督辦函﹝2019﹞55 號）要求、省人民政府相關工作部署和省教育督導委員會《關於印發〈2020年湖南省義務教育教師工資待遇落實情況專項督導工作方案〉的通知》（湘教督[2020]1號）安排，市教育督導委員會組織開展全市義務教育教師工資待遇落實情況專項督導。為確保此次專項督導有序進行，特制訂本實施方案。
一、組織實施
本次專項督導，由市縣兩級人民政府教育督導委員會遵照省教育督導委員會統一部署、按照本實施方案分級組織實施，同級人力資源和社會保障、財政、教育部門等教育督導委員會成員單位共同派員全程參與，市、縣教育督導委員會辦公室分別具體負責市縣兩級的統籌協調相關事宜。
二、督導方式與時間安排
本次專項督導分三個階段進行：2月至 3月份，市本級及各縣（市、區）全面自查；4月份，市級重點督查（具體時間另行通知）並向省教育督導委員會辦公室報送全市自查報告；5月中旬至6月底，接受省級重點抽查。
三、督導範圍及主要內容
（一）督導範圍。堅持“全面督導、突出重點”的原則，組織開展本次專項督導。市本級和縣（市、區）自查務必做到全覆蓋；市級重點督查將依據前期調查和本次自查結果確定督查對象，督查面不低於所轄縣（市、區）數量的50%。市級重點督查對象覆蓋 2018 年、2019 年義務教育教師平均工資收入水平低於當地公務員平均水平的縣（市、區）。
（二）督導主要內容：
1、待遇政策落實情況。各地是否調整優化財政教育支出結構，足額優先解決義務教育教師工資待遇所需經費；是否嚴格按照國家和省的政策要求，在落實中央關於規範津貼補貼有關文件規定基礎上，統一發放公務員的獎勵性補貼時，同步考慮義務教育教師，確保義務教育教師“平均工資收入水平”不低於或高於當地公務員；鄉村教育人才津貼、鄉鎮工作補貼等國家和省、市出臺的其他有關義務教育教師工資待遇政策落實情況；是否存在突破政策搞變通、虛報數據的情況。
2、督促整改落實情況。各縣（市、區）政府是否於每年3月底前向市政府報告上年度落實情況；沒有按“平均工資收入水平不低於當地公務員平均工資收入水平”的要求落實義務教育教師待遇的縣（市、區）是否認真研究制定了整改方案、取得了整改實效。整改方案應包括存在的問題、擬採取的措施、進度安排、完成時限、牽頭部門和責任人等。
四、督導工作程序
（一）全面自查。各縣（市、區）要對照省人民政府 2019 年年初以來針對落實義務教育教師工資待遇有關文件精神和市政府相關要求，認真查擺存在的問題，研究制定整改方案、落實整改措施，全面完成自查階段的問題整改，並於2020年3月底以前向市教育督導委員會報送自查報告。市本級自查工作，由市教育局牽頭，會同市人力資源和社會保障局、市財政局，按照上述要求組織開展。
（二）實地督導。由市教育督導委員會辦公室協調同級人力資源和社會保障、財政、教育等部門相關人員組成實地督導組，對確定為重點督導對象的縣（市、區）開展實地督導。各督導組由教育督導委員會相關成員或者成員單位分管領導任組長，各組成員遵循精幹原則由相關成員單位負責選派，每組以5人為宜，督導組在每個縣（市、區）有效工作時間原則上不超過1天。
具體工作流程包括：
1、聽取或審閱縣（市、區）政府關於義務教育教師工資待遇落實情況的彙報，就相關問題或疑點進行詢問，瞭解掌握當地工作推進情況。
2、深入人社、財政、教育等相關部門瞭解在落實義務教育教師工資待遇方面的履職情況，核查落實義務教育教師工資待遇的有關文件、數據、帳表等檔案資料。
3、召開義務教育教師座談會，充分聽取基層一線教師對當地政府在落實義務教育教師工資待遇方面的評價意見。座談會規模控制在 25 人（含督導組人員）以內，其中：參會的在編教師和在職校長不少於 15 人（應覆蓋城鄉不同區域、不同學段的學校），責任區督學2人，人力資源社會保障、財政、教育部門相關負責人各1人。
4、各督導組每完成一個督導對象的上述三項流程後須召開小組碰頭會形成初步意見，並擇期向相關縣（市、區）政府反饋。
5、實地督導結束後五個工作日內，各督導組形成書面督導報告，交由市教育督導委員會辦公室彙總綜合、形成全市工作報告，呈報市教育督導委員會審定。
五、督導結果運用
本次督導結果將作為縣級政府履行教育職責評價、縣級教育工作“兩項督導評估考核”的重要依據。對沒有落實義務教育教師待遇保障政策規定要求的縣（市、區）將進行約談和限期整改，並視情形啟動問責程序。
六、工作要求
1、高度重視。各縣（市、區）和市級相關職能部門要高度重視此次專項督導工作，按時完成本級自查和重點督查，針對自查、督查發現的問題，遵循“立行立改”“應改盡改”的原則制定整改方案，落實整改措施，做好接受省級實地督導必要的準備工作。
2、嚴守紀律。要嚴格遵守“中央八項規定”“省委九項規定” “市委十項規定”及相關實施細則要求，搞好自查和重點督查工作，堅決反對形式主義和官僚主義。參與實地督導的全體人員要遵守“教育督導人員十不準”認真履行督導責任，規範督導行為，自覺維護國家公職人員和教育督導人員的良好形象。
3、務求實效。要遵循“精幹”“效率”原則組織實施好本次專項督導，突出問題導向，強化全過程督導質量控制，確保問題梳理清晰、數據上報真實、指導意見精準、整改措施得力。
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