撰文 | 李娜
為力挺區內文旅企業共度疫情難關，曲江新區出臺抗疫金融新政。
22日，曲江新區出臺了《西安曲江新區應對疫情支持文旅企業發展的財稅金融政策》，再次向區內的文旅企業精準馳援。
財政政策：1億抗疫資金+1.5億補貼
為了應對此次疫情，以及幫助企業度過難關，在落實中、省、市各級財政補貼之外，曲江拿出了自己的財政政策支持。
主要有以下4條：
1：撥付資金。及時撥付中省市各級下達的應對疫情影響支持經濟發展各類財政支付資金，充分保障文旅企業發展資金需求。
2：設立1億元抗擊疫情專項資金。專項用於新冠病毒感染疫情期間的各項防疫支出，全力支持疫情防控一線廣大幹部員工工作。
3：加大財政補貼力度。安排振興文旅經濟專項資金1.5億元，用於補貼受疫情影響較大的旅遊景區、高品質酒店、文化旅遊活動、旅行社和商業綜合體等恢復發展。安排6000萬元商貿服務業專項資金，用於緩解商貿服務企業經營壓力。
4：政府加大購買公共文化服務力度。統籌整合文藝、電影、出版等專項資金，優先購買受疫情影響較大的文旅、演藝等企業提供的文化惠民、新聞出版、廣播電視等公共文化服務項目。
棒棒糖點評：4條政策中，分量比較足的是設立1億元的抗疫專項資金，以及安排振興文旅經濟專項資金1.5億元的支持。我們都知道曲江新區是國家級文化產業新區，也是陝西文旅產業的發動機，區域內彙集了眾多文旅企業。
據《2018年陝西文化產業運行情況分析》顯示，2018年，全省規模以上文化企業達到1299個，規模以上文化服務企業達到894個，無疑曲江新區“肩負重任”。
以上通過財政手段直接扶持受疫情影響的文旅企業，可以更加高效快速地使資金靈活發揮作用，解決賬面現金問題，對於資金鍊緊張、經營壓力大的企業而言，無疑解決了燃眉之急。
目前曲江新區的文化類企業已突破2.2萬家，並且產生了強大的企業虹吸效應，此次財政資金的扶持，同時也穩定了曲江自身經濟發展。我們相信在曲江新區全力紓困下，疫情過後，文化旅遊業也定會迎來一波“強勢反彈”。
企業減負：100%貸款貼息補助
財政上的扶持雖然及時高效，但影響是短期的，因此曲江新區亦出臺了含金量很高的企業金融減負政策。
主要政策分為5條：
1：降低企業信貸成本。對區內文化企業獲得專項文旅小微企業擔保產品貸款的，按照貸款金融的同期基準利率部分，給予當月貸款利息50%的補貼（連續三個月）。對區內疫情防控重點文旅保障企業，降低企業信貸成本，引導銀行機構下調貸款利率並給予100%的貸款貼息補助（貼息期限不超過一年），助力企業儘早恢復經營。
2：降低小額貸款和小額再貸款利率。支持區內小額貸款公司通過下調貸款利率、減免手續費用等方式對文旅企業加大小額貸款投放力度，年化綜合實際利率下調5%-10%，曲江新區對下調部分利息給予50%補貼。
3：延貸轉貸。鼓勵各金融機構加大信用貸款、無還本續貸力度、延長還款期限、信貸重組等措施促進文旅經濟強勢反彈，引導區內銀行機構予以展期或續貸；協助文旅企業對接省內相關轉貸互助基金，以優惠費率提供轉貸服務。
4：降低政策性擔保費用。鼓勵區內政策性融資擔保公司開發專項擔保產品，並開通綠色通道、壓縮業務時限，做到“應保盡保”，財政給予2%的擔保費補貼。
（之前金融棒棒糖也報道過，曲江金控集團下屬曲江文化產業融資擔保有限公司，通過返還曲江新區內小微企業擔保費、展期續貸、新增擔保業務減免擔保費等多種方式緩解中小微文化企業經營壓力，為7800戶小微企業送去融資擔保支持。目前首筆疫期創新業務已實現放款，另有5筆完成審批待放款，金額總計200萬元。同時曲江擔保對已放款的全部小微企業52戶中的50戶實現應退盡退。）
5：減稅降費。對生產經營受到重大影響的文旅企業可依法申請房產稅、土地使用稅困難性減免，切實把更大規模減稅降費落實到位，使企業輕裝上陣。
棒棒糖點評：曲江對區內“金融工具”發展不斷加速，出臺了眾多利於企業融資貸款的政策。前期通過擔保給小微企業提供不超過5%利率的融資，做優了區內小微企業的服務，而在疫情期間，《返變借投 曲江金控發起10億“抗疫紓困”基金》曲江金控也發佈了金融措施，幫助中小企業度過危機。此次，降低擔保費用，延長貸款期限等做法，及時“拯救”了企業，保證其現金流和供應鏈安全等問題，緩解企業生存壓力。
金融工具：引導紓困基金扶持
不僅僅是財政以及金融支持，同時聯合各機構共同出力。
1：紓困基金支持企業發展。引導區內文旅產業紓困基金加大對區內文旅企業的資金紓困力度，著力緩解企業短期流動性風險。
（另，曲江金控與西安旅遊集團共同發起設立的“文旅企業紓困投資基金”，整體規模10億元，首期規模2億元，將直接以入股的形式，為企業提供長效資金支持。）
2：發揮地方類金融機構作用。鼓勵區內融資租賃公司通過延長租賃期、變更還款方式等調整還款計劃，酌情減免文旅企業不超過6個月的租金利息，免收租金罰息。鼓勵區內商業保理公司對文旅企業適當降低融資利率，延長保理融資期限，減免罰息。曲江新區對以上機構減免的利息給予50%補貼。
3：開通融資綠色通道。藉助陝西省文化金融服務中心對文旅企業開通專屬服務通道，通過線上顧問、遠程服務等形式，瞭解企業受疫情影響情況及金融服務需求，引導金融機構對企業給予貸款、利息減免、無還本續貸等支持。
（這裡提一下，目前陝西省文化金融服務中心針對文化企業紓困已推出“四臺一會”、風險補償基金、轉貸互助基金三大業務方案。）
4：建立風險補償機制。參與陝西省文化企業風險補償基金，為區內銀行機構和擔保公司提供信貸風險補償，鼓勵區內銀行機構和擔保公司為文旅企業提供信貸和擔保支持。
（該風險補償基金由省文化金融服務中心出資1000萬元發起並管理，擬聯合各地市（區/縣）財政出資，設立規模為1億元，並按照各地方財政出資規模的5倍放大比例建立風險共擔機制。）
5：創新文化產權交易。通過西安文化產權交易中心線上平臺進行文化資產及收益權轉讓，直接解決企業融資問題。協助文旅企業實現預售，提前支用未來收益，靈活化解此次風險危機。
棒棒糖點評：以上5條政策，特別值得一提的是紓困基金的使用和通過文化產權交易平臺，解決企業流動性和融資問題，兩項政策都屬於政府平臺和信用背書，市場化手段運作，無疑曲江對於金融工具和市場工具的運用很嫻熟，也體現了其對市場環境和企業環境的把握和理解，這很難得。
另我們都知道曲江新區正在建設“陝西省文化金融示範區”，上述金融手段的精準靈活運用，也體現了曲江新區在金融扶持文化上的優勢和功力。
再者，各機構共同合作，打通曲江金融資源，實現多方位、點線面結合的紓困幫扶，儘可能地解決企業各環節因疫情面臨的難題。曲江新區在“下一盤大棋”，目前，已經集合銀行、保險、證券、基金和金融中介種類齊全的生態產業鏈，針對文化企業功能相對完善的金融服務體系已經建成，而各合作平臺交叉互動的局面以後也會成為常態。
結語：
2019年曲江在資本市場強有力的表現，後來陝西省文化金融服務中心的成立，我們發現曲江對金融工具的運用和資本手段的運作，越來越得心應手，這次曲江再出臺諸多金融政策，幫助區內文旅企業渡過難關，可以看到背後其實是，其對於“文化+金融”融合的深刻了解，文化金融示範區真的未來可期。
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