《2020年
上海市深化“一網通辦”改革工作要點》
昨天公佈。
今年，上海“一網通辦”將新增100項“零材料”事項，新增接入500項公共服務事項，新增100項個人事項實現“全市通辦”，並打造30項高頻跨省通辦“精品”事項，推動更多公共服務事項接入長三角“一網通辦”。
一網通辦。孫中欽 攝
2020年是“一網通辦”改革的攻堅提升年。從“能辦”到“好辦”，今年工作要點中有哪些“數字密碼”？一起來看。
數字1
高效辦成“一件事”
以企業和群眾高效辦成“一件事”為目標，集成“一件事”所涉及的政務服務事項，圍繞申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發證方式、管理架構等進行整體性再造、實施一體化辦理。
將企業發展週期和公民生命週期某一階段中，企業群眾需要到政府部門、公用企事業單位和服務機構辦理的多個相關聯政務服務事項，特別是跨部門、跨層級、跨區域的多個事項，整合成企業和群眾視角的“一件事”，實現“一件事、一次辦”。
各區、各市級部門滾動推出一批“一件事”事項，開展流程優化再造工作。2020年9月底前，各區至少完成10件，各市級部門至少完成1-2件；2021年底前，與企業群眾生產生活密切相關的重點領域和高頻事項基本實現全覆蓋。
數字2
實行“兩個免於提交”，推動“兩轉變”
2020年，“一網通辦”將通過告知承諾、電子證照應用、數據共享核驗、行政協助等方式，實行“兩個免於提交”——凡是本市政府部門核發的材料，原則上一律免於提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免於提交實體證照。
同時，推動“兩轉變”——“一網通辦”從“側重行政權力事項”向“行政權力和公共服務事項並重”轉變，從“能辦”向“好辦”轉變，使個人辦事更加方便、快速，法人辦事更加高效、可預期，切實提升群眾和企業的獲得感和滿意度。
數字3
數據治理的三個“應做盡做”
持續深化數據治理攻堅，提升對“一網通辦”改革的數據支撐。
推進信息系統上雲“應遷盡遷”，推進全市黨政機關新建信息系統及其他具備上雲遷移條件的信息系統全面上雲，加強電子政務雲建設。
推動業務專網和信息系統“應並盡並”，及時清理“殭屍”信息系統，將分散、獨立的信息系統整合為互聯互通、業務協同、信息共享的大系統、大平臺。
實現公共數據“應歸盡歸”，建立完善全市公共數據分層採集體系，拓展交通、口岸等行業數據歸集。
同時，深化公共數據共享、開放和應用，建成全市大數據資源平臺，建立完善“應用場景”目錄，推進公共數據按需實現有效整合和共享，有力支撐城市運行“一網統管”。
數字4
提升“四個統一”支撐能力
提升統一身份認證、統一總客服、統一公共支付平臺、統一物流快遞支撐能力。
統一身份認證：擴大個人實名用戶覆蓋範圍，基本實現黨政機關工作人員全覆蓋，同時向社會各領域拓展。增加法人電子營業執照認證方式，提升涉外人士登錄便捷度。
統一總客服：拓展“12345”市民服務熱線作為統一總客服的實時服務能力，探索在線人工客服與智能客服相融合的方式，提高“一網通辦”問題處理效率。
統一公共支付平臺：深化支付事項多渠道支付能力，擴大支付事項接入範圍，持續拓展電子票據應用場景。
統一物流快遞：探索優化統一物流快遞服務的新模式，提高寄遞效率。
數字5
新增歸集不少於500類電子證照
深化電子證照歸集與應用，新增歸集不少於500類電子證照，基本覆蓋全市黨政機關簽發的證件、執（牌）照、證明文件、批文、鑑定報告，推動民生領域的實名制卡全量歸集，推行電子化應用。
實現已歸集電子證照應用覆蓋100%政務服務事項，電子證照類目100%關聯辦事材料清單，各級政府辦事窗口100%接入電子證照庫。
大力推廣電子證照在重點場所的社會化應用。拓展長三角各類電子證照應用場景，推動電子證照在長三角廣泛應用。
數字6
實施“六個再造”
圍繞“六個再造”，實施業務流程革命性再造。
再造申請條件，實施“一次告知”。通過遞進式問卷等形式，實施智能導引、精準告知，為申請人提供“一件事”一次性告知服務，實現由“一證一次告知”向“一事一次告知”升級。
再造申報方式，實施“一表申請”。推行“多表合一、一表申報”，實現共享數據自行復用、個性信息自主填報、申請表單自動生成；整合“一件事”所需申請材料，實現一次提交、多次複用。
再造受理模式，實施“一口受理”。推動企業群眾辦事從“找部門”到“找政府”轉變，線上通過“一件事一次辦”專欄統一入口，在“一網通辦”平臺實現統一受理；線下分類設置跨部門綜合窗口，在一個窗口實現跨部門綜合收件。
再造審核程序，實施“一網辦理”。依託“一網通辦”平臺，加強部門協作，優化內部流程，同步獲取受理信息和相關前置部門的辦理信息，實施行政協助、容缺審查、聯合踏勘、同步審批。
再造發證方式，實施“統一發證”。整合優化發證環節，由發證窗口“一口發證”或通過統一物流快遞方式送達申請人。實現電子證照與實體證照同步發放、同步歸集，推動電子證照逐步替代實體證照。
再造管理架構，實施“一體管理”。明確“一件事”行業牽頭和協同部門，創新“一件事”管理模式，形成一家牽頭、多方協同的審批監管服務機制，形成優化流程、強化監管、提升服務的合力。
新民眼工作室 楊潔
圖片 | 資料圖
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