三明市工業和信息化局三明市財政局關於組織開展2017-2019年度工業企業技術改造項目完工投產評價和獎勵申報工作的通知
各縣（市、區）工信局、財政局：
根據《福建省工業企業技術改造獎勵實施辦法》（閩經信投資〔2017〕93號）、《三明市人民政府辦公室關於印發三明市工業企業技術改造獎勵實施辦法的通知》（明政辦〔2017〕65號）和《三明市人民政府關於印發《三明市實施新一輪技術改造提升行動計劃（2018－2020年）》的通知》（明政〔2018〕4號）文件精神，現將2017-2019年工業企業技術改造項目完工投產評價和獎勵申報工作有關事項通知如下：
一、開展2019年度工業企業技術改造項目完工投產評價
（一）完工投產評價標準。“工業企業技術改造項目”指建設性質除新建以外的工業投資項目；“完工投產”指項目完工並且投產，以項目備案或核准內容（以下簡稱備案表）為依據進行評價：
1.全面完成核準或備案表所有建設內容，投產前需取得環保、安全、消防等部門審批的事項，必須取得相關審批文件。
2.上述投資完成的設備應生產出相應產品。
3.原則上一張核准或備案表視為一個獨立項目。
4.一個企業有多個技改項目完工投產的，在獎勵政策有效期內，僅允許一個完工投產項目提出獎勵申請，且僅有一個對應的財政貢獻地方留成部分年度基數。
（二）項目完工投產評價申請及核實。各縣（市、區）工信局負責組織本轄區內2019年度技改項目完工投產評價申請受理，彙總審核項目業主填報的《福建省工業企業技術改造項目完工投產評價申請表》（附件1），並將擬開展完工投產評價的企業項目名單報送同級統計部門核實企業是否為規模以上工業企業和技改項目是否入統、是否報送投資數據，並取得統計部門出具的《技改項目入統情況表》（附件2），並形成書面意見。
（三）委託開展完工投產評價。根據《三明市經濟和信息化委員會 三明市財政局關於印發三明市工業企業技術改造項目完工投產評價第三方機構管理辦法的通知》（明經信投資技術〔2017〕17號，以下簡稱“完工投產評價辦法”）要求，採用招標方式確定2019年度第三方評價機構為福建武夷會計師事務所有限公司三明分公司和福建閩審工程造價諮詢有限公司，集中委託開展我市2019年度符合條件的技改項目完工投產評價。各縣（市、區）工信局與第三方機構簽訂購買服務協議，並按“完工投產評價辦法”要求，明確完工評價主要內容等事項。
第三方機構評價完成後，應按“完工投產評價辦法”要求出具報告（包含企業技改項目建設內容實際完成情況、技改項目完工投產評價等）及《福建省工業企業技術改造項目完工投產評價表》（附件3）。2019年度完工投產技改項目評價須於2020年3月20日前完成。
（四）評價費用支付。以政府購買服務方式委託第三方機構開展技術改造項目完工投產評價所需費用由省級財政承擔。按照福建省明建工程諮詢有限公司《三明市工業企業技術改造項目完工投產評價招標》（明建招[2018]8017號）結果，中標價格為3950元/項。各縣（市、區）工信、財政部門先行墊付，並按“完工投產評價辦法”要求逐級彙總上報。待省上按部門預算編制程序和要求審核後，列入次年的技改專項預算並撥付至我市後，統一撥付各縣（市、區）。
二、組織工業企業技術改造項目獎勵申報
（一）獎勵對象。在三明市內註冊的企業，具有獨立法人資格，實行獨立核算，誠信經營，依法納稅，實施的技改項目在2017年至2019年完工投產且有新增地方財政貢獻的規模以上工業企業。
（二）獎勵標準。省、設區市、縣（市、區）財政通過調整部門支出結構，統籌預算安排，以企業技改項目完工投產前一年對財政貢獻地方留成部分為基數，從完工投產當年起連續三年，按企業技改對財政貢獻地方留成增量部分的40%實行獎勵，分別由省、市、縣級按照“誰受益誰負擔”的原則共同承擔。根據《三明市人民政府關於印發《三明市實施新一輪技術改造提升行動計劃（2018－2020年）》的通知》（明政〔2018〕4號）精神，為合理扣除市場因素影響，市、縣承擔部分單個企業年度最高獎勵不超過1000萬元，不超過技改固定資產投資額的10%，用於企業加大技改投入，實現擴產增效。單個企業的技改項目已享受的各級各類財政扶持資金（含技改基金補差）和技改完工投產後獎勵資金累計不超過該技改項目的實際固定資產投資總額。
（三）申請受理。各縣（市、區）工信局負責受理通過完工投產評價的企業項目技改獎勵申請，對於2019年度完工投產的申請需彙總審核項目填報並膠裝成冊的《福建省工業企業技術改造獎勵資金申請表》（附件4）、項目備案表（或審批、核准文件）、第三方機構出具的完工評價報告、技改項目已享受的各級各類財政扶持資金證明材料（複印件）。2017-2018年度已完工投產並已獎補過的企業僅需提供《福建省工業企業技術改造獎勵資金申請表》（附件4）。
（四）獎勵核算。各縣（市、區）工信局會同同級財政、稅務部門負責企業技改獎勵資金核算等工作，填報《福建省工業企業技術改造獎勵稅收情況表》（附件5），並形成書面意見。
（五）申報時間。2017-2018年完工投產且已完成完工投產評價的企業於3月3日前、2019年度完工投產的企業於4月15日前，向市工信局、市財政局上報核算情況，並填報《福建省工業企業技術改造獎勵資金安排計劃彙總表》（附件6）。市工信局將會同市財政局彙總各縣（市、區）上報經審核後的技改獎勵資金安排，並進行公示，公示無異議後，將技改獎勵資金安排情況（分列出省、市、縣各自承擔的獎勵金額）上報省工信廳、省財政廳。
三、其他
各相關單位要對項目實施單位提交的資金申報材料認真核實，嚴格把關。要充分發揮本單位財務部門、紀檢監察機構的作用，加強對項目組織申報和實施全過程的監督，確保項目推薦的公正性和規範化，自覺接受監督檢查。申報材料及審核審批過程中的相關資料要收集歸檔備查。
附件：
1.福建省工業企業技術改造完工投產評價申請表；
2. 技改項目入統情況表；
3.福建省工業企業技術改造項目完工投產評價表；
4.福建省工業企業技術改造獎勵資金申請表；
5.福建省工業企業技術改造獎勵稅收情況表；
6.技改獎勵資金安排計劃項目彙總表。
三明市工業和信息化局
三明市財政局
2020年2月24日
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