05.22 我不擔心我父母的老年,我擔心我的老年

老人是對老年一無所知的孩子。

——米蘭·昆德拉

國情教育分為兩種:

一種是強調優勢的,比如中國地大物博、人口眾多、集中力量無事不成;

一種是提醒劣勢的,比如中國人均資源少、經濟起步晚、將長期處於社會主義初級階段。

今年以來,國民需要被教育的國情又多了一條——人口老齡化。

我不擔心我父母的老年,我擔心我的老年

我國已在2000年進入老齡化社會,但是顯然,從上到下對此的認識、準備都不夠,這是我們未曾經歷過的新世界,可惜是不太美麗的新世界。

於是2018年開始,全國老齡辦等14部委聯合開啟“人口老齡化國情教育”,意在告訴所有老年人,他們將會/應該走向什麼樣的老年;也告訴全社會,我們正在走向何處。

拋開“未富先老”“結構老化”“4:2:1家庭”等等老生常談,小巴也想和大家討論一下我們的新國情,比如:我們將面臨的老年,和我們父輩面臨的老年有什麼不同。

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未來十到二十年,父輩的老年

人口老齡化可以分為三個階段:

前期是老齡化社會(aging society),65歲及以上人口占比超過7%,中國在這一階段。

中期是老齡社會(aged society),65歲及以上人口占比超過14%,美國在這一階段。

後期是超老齡社會(hyper-aged society),65歲及以上人口占比超過21%,全球只有日本、德國、意大利在這一階段。

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嚴格來說,中國的老齡化問題雖然重大,卻不緊迫。前方的地雷發達國家已經蹚過,未來的情景我們心裡多少有數。

當然,發達國家是“先富後老”,而中國是“未富先老”,這是我們的劣勢。但中國也有中國的優勢——空間縱深極大,且尚未完成城市化。

於是廣大農村以極低的成本,解決了一大批老人的養老,如果那算解決的話。

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一間小屋,幾畝薄田,飯疏食飲水,曲肱而枕之,這是美好的一面。

夏曝冬寒,有病無錢,自生自滅乃至放棄抵抗,這是殘忍的一面。

參見國家社會科學基金項目:農村老年人自殺的社會學研究

無論幸福與否,這樣都很“節省”。留守老人幾乎不會成為子女的負擔,幾乎不會成為財政的負擔,換言之,也幾乎不會擠佔城市養老者的資源——畢竟城鎮職工基本養老保險和城鄉居民社會養老保險是兩個分開的池子。

關於老齡化的經濟學裡,有一項指標叫做老年人口撫養比,意思是說超過勞動年齡的人口(65歲及以上)佔勞動年齡人口(15—64歲)的比例。2016年底,中國的數據是14.96%,也就是說每100位勞動者平均供養約15位老人。

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這項數據雖有參考意義,但在不同國家和地區,卻有不同程度的不適配。

例如日本,有大量65歲以上不得不上班的勞動者,他們不是被供養的一方。例如中國,有大量留守老人仰仗耕地自給自足,他們也很難說是被供養的一方。

完成城市化之後的養老,就是完全不同的情景了——自給自足是不存在的,且生活成本會陡然拔高——要麼養老金充裕,要麼子女殷勤贍養,要麼繼續工作,城市裡的老年,要奢侈得多。

想回農村?回不去的。

2015年,日本新幹線上曾發生一起自焚事件,71歲的自焚者因養老金太少無法生活,選擇結束生命。他曾向周圍的人抱怨:“我繳納了35年卻只能領取24萬日元……扣除房租和水電費後所剩無幾。”此言此景值得我們警惕。

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三十年後,我們的老年

中國將在2030年步入老齡社會,2050年步入超老齡社會,這個速度只會快不會慢。

與此同時,2030年中國城鎮化率將達到70%,2050年將達到80%。(目前為58.5%)

老齡化+城市化是一種什麼樣的情景呢?其實黑龍江已經給我們展現了實例。

作為中國較早開始大規模工業化和城鎮化的省份,到了2016年,黑龍江60歲及以上老人達到681萬,而企業退休人員竟有457萬。

這個比例有多誇張呢?作為對比,老齡化程度相近的湖南有60歲及以上老人1201萬,企業退休人員僅390萬。

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這帶來的後果是:

截至2016年底,黑龍江全國城鎮職工基本養老保險撫養比全國最低,平均1.3個參保人供養一位老人。

截至2016年底,黑龍江養老保險基金累計結餘赤字232億元,全國唯一的結餘赤字省份。

2016年,中央對黑龍江轉移支付2674億元,人均轉移支付金額僅次於新疆,其中20%的錢用在了社保支出上。

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由於勞動人口淨流出,黑龍江提前演練了超老齡社會的樣貌。流出人口把稅交在了外地,中央從各地收稅又轉移支付給了黑龍江,黑龍江老人再把錢花在海南……這片土地上總有一些神奇的循環模式,所幸眼前還算平衡。

未來呢,誰來轉移支付給全國?

人社部養老保險司副司長賈江介紹,據預測,養老保險撫養比將由目前的2.8下降到2050年的1.3——恰好是黑龍江2016年的比例。

這就是我們的老年,但願你不是對此一無所知。

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不想危言聳聽,再說一遍中國的優勢——空間縱深極大,一個地方發現了問題,有機會由此發現預防全國性問題的疫苗。

2017年11月,國務院公佈《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》——國企會承擔更多責任。

2018年5月傳出消息,社保基金投資螞蟻金服,已粗略浮盈400億——社保基金也在尋求保值增值。

今年起,基本養老保險基金還將實行中央調劑制度。

但歸根結底,生育水平和發展水平才是源頭活水,有生產才會有分配。

2018年,養老金繼續上調——無論是城鎮職工的還是城鄉居民的——縱然有壓力,只要我們還自稱文明,就不會坐視不管那些自生自滅的老年。


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