近日，在省檢察院黨組中心組深入學習新時代中國共產黨的初心和使命是“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的重要論斷研討會上，大家結合學習和工作實際，暢所欲言。小編在此呈上省檢察院公訴處負責人李富強的交流發言。
按照會議要求，結合今天的學習主題，我彙報一下自己的學習心得和體會。
如何認識新時代
中國共產黨的初心和使命
什麼是我們共產黨人的初心呢？這就是習近平總書記在黨的十九大報告中指出的：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。”
我們黨以人民嚮往的美好生活為工作目標，在決勝全面建成小康社會階段，人民的根本利益即在於美好生活。而美好生活的主要內容涵蓋有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適、優美的人居環境，更優質的法治環境。黨的十九大要求全黨“把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標”意味著，全體共產黨人要在應對各種挑戰中為滿足人民對美好生活的嚮往而不懈奮鬥，這是中國共產黨群眾路線在現實中的表現。結合中國共產黨領導中國人民走過站起來、富起來歷程的經驗，堅信中國共產黨在新時代的上述思想方法和工作路線，經過全黨和全體人民的艱苦努力、奮力拼搏，一定能夠開拓出中國特色社會主義道路的新境界，更加接近中華民族偉大復興的目標，更有能力、更有信心實現中華民族偉大復興的中國夢。
如何理解不忘初心
牢記使命的深刻啟示
（一）中國共產黨的領導是為人民謀幸福和為中華民族謀復興的根本保證 。歷史告訴我們，沒有先進理論指導，沒有用先進理論武裝起來的中國共產黨的領導，沒有共產黨人順應歷史潮流、勇擔歷史重任、敢於作出巨大犧牲，中華民族就無法改變被壓迫、被奴役的命運，我們的國家就無法團結統一、在社會主義道路上日益走向繁榮富強。歷史事實表明，只有中國共產黨才能擔負起實現中華民族偉大復興的歷史使命。歷史和人民選擇中國共產黨領導中華民族偉大復興的事業是正確的，必須長期堅持、永不動搖。
（二）中國道路是為人民謀幸福和為中華民族謀復興的必由之路。中國道路就是中國特色社會主義道路，這條道路是改革開放40年偉大實踐中走出來的，是在建國近70年的持續探索中走出來的，是在建黨97年的艱苦奮鬥中走出來的，是在近代170多年發展歷程的深刻總結中走出來的，是在對中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現實基礎。歷史表明，封閉僵化的老路是一條死路，改旗易幟的邪路是一條絕路，唯有中國特色社會主義道路才是發展繁榮中國、穩定和諧中國的新路、正路、大路。
（三）中國精神是為人民謀幸福和為中華民族謀復興的強大動力 。一個民族、一個國家，如果沒有道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，沒有自己的精神支撐，就等於沒有靈魂，就會失去生命力、創造力和感召力。中國精神就是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，它是我們凝心聚力的興國強國之魂，是我們砥礪前行的強大精神動力。
如何做到不忘初心
牢記使命
習近平新時代中國特色社會主義政法思想為我們指明瞭新時代的奮鬥方向，張軍檢察長在我省調研時也指出“時代在出卷，人民在閱卷，包括在座檢察官在內的全國檢察人員在答卷。”如何提交一份人民滿意，能夠點讚的答卷，這就需要我們把以人民為中心的理念貫徹和落實到自己工作的每一個環節，不斷滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的新需求，為人民提供更實更優的“法治產品”“檢察產品”。
一、進一步更新理念和方法，切實履行法律監督職責
張軍檢察長講“理念一新天地寬”，新時代檢察工作需要我們不斷強化和更新監督的理念，豐富監督的手段。
➤1、牢固樹立雙贏多贏共贏法律監督理念。我們在調研時有的地州同志提出，二次退偵證據材料仍然補充不到位，公安機關接受監督的意識不強，導致我們的監督成了“軟監督”。通過深思我認為這其實是我們在監督過程中處理監督者與被監督者之間的關係出了問題，我國還處於社會主義初級階段，建設社會主義法治國家也處於初級階段，法律實施特別是執法司法工作中還存在不少問題，而法律監督正是促進執法司法公正、保障憲法法律統一正確實施必不可少的途徑。在這樣的情況下，我們的監督要放下身段，堅決摒棄“監督就是高人一等”的錯誤觀念。其次，要建立監督者與被監督者的良性、積極關係。敢於監督、善於監督、依法監督、規範監督，辦案中與偵查機關、審判機關要堅持配合與監督並重，既監督警察恣意，又監督法官擅斷，切實履行好檢察官的客觀公正義務，確保司法公正。第三，要從法律監督的目的、價值等出發，加強與有關部門的溝通，講清楚雙方目標是一致的，有著共同價值追求，只是法律上、工作中分工不同、職能不同，努力讓相關部門能夠理解、接受法律監督，形成法治建設合力。如剛才講到的二次退偵問題。通過理念的轉變，工作中不斷加強補充偵查說理工作，在說理過程中達成雙方對問題的共識，使讓他補，變成他要補。
➤2、強化偵查活動監督。通過辦理專案，我體會到，公訴人提前介入的案件，在案件移送審查起訴後，我們的工作就會很順暢，要再次補充偵查的問題也會很少，這說明我們公訴部門要將監督的觸角進一步拓展，要在加大引導偵查取證上下功夫，尤其是對命案的提前介入，通過出席現場勘查、參加案件討論等方式，對收集證據、適用法律提出意見，促進偵查機關嚴格依法收集、固定、保存、審查和運用證據，力爭在移送審查起訴前解決證據的確實充分和合法性問題。當然，提前介入必須堅持介入範圍適當、介入時機適時、介入程度適度原則，尊重偵查活動的專業性和偵查規律，防止越位、越權、越界。案件審查時，嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則，準確界定需要排除的“非法證據”的範圍、規範調查核實的具體程序，加強對刑訊逼供、暴力取證等非法取證活動的調查核實和監督，強化冤假錯案源頭預防。強化審前過濾，正確行使起訴裁量權，完善不起訴制度，對達不到起訴標準的案件在審前依法進行分流，防止把矛盾推向審判環節。
➤3、強化審判監督 。在確保公訴程序的辦案標準符合審判程序的法定定案標準的基礎上，在尊重和支持法官在審判活動中的主導地位和權威的同時，依法全面履行法律監督職能，堅持依法、準確、及時、有效的基本要求，著力構建多元化監督格局，綜合運用書面糾正違法、檢察建議等監督手段，加強對自行決定再審案件、書面審理案件和死刑案件等重點案件的監督。既加強對法院審判活動的監督，又加強與法院的協作，共同推進以審判為中心的訴訟制度改革。
二、在提升辦案質量上下功夫，強化法律監督效果
針對李寧檢察長在《2017年度全省公訴案件質量評查情況通報》的批示要求，結合案件質量提升年專項工作的內容，下半年在案件質量方面做好以下工作。
➤1、切實增強案件質量意識，做到“三個效果”的統一。按照沈檢在全省公訴工作會議上講，案件質量高就是要在正確適用法律的前提下，密切關注諸如政治政策、價值導向、社會民意等政治因素和社會因素，將辦案的鏈條延伸，真正實現“政治效果、社會效果、法律效果”相統一。就是堅持以人民為中心，努力讓人民群眾在每一起司法案件辦理中感受到公平正義。工作中我首先要按照全面貫徹證據裁判規則的要求，做到審查案件時嚴格刑事案件證明標準，不斷探索建立健全符合裁判要求，適應各類案件特點的證據收集指引，構建以證據為核心的刑事指控體系，推動庭審實質化。其次是完善證據審查方式，推行書面審查與調查複核相結合的親歷性辦案模式，對命案等重大案件建立以客觀性證據為主導的證據審查模式。最重要的是要全面落實司法責任制改革。將“誰辦案、誰負責”的改革目的落實到位，牽住“責任制”這個牛鼻子，提高責任心，積極作為，主動作為，有效作為，減少“司法太平官”。
➤2、切實規範自身執法行為。組織全省各級院公訴部門認真學習、熟練掌握相關法律和司法解釋，打牢規範辦案的法律規定功底，做到胸有法律戒尺，確保審查起訴行為不逾矩。審查起訴案件不規範，主要原因並非法律規定不健全，而是變通執行甚至不執行相關法律規定特別是法律程序。通過督促檢查的方式，指導各級院公訴部門把嚴格執行法律規定作為規範司法行為的重中之重，狠抓整改落實。嚴格執行刑事訴訟法和高檢院、省院相關執法辦案規範，嚴格依法保障犯罪嫌疑人訴訟權利和辯護律師執業權利，嚴格按照統一業務應用系統設定製作使用法律文書和工作文書，確保規範公訴辦案的法律規定在具體辦案行為上不折不扣執行到位。加強重大敏感案件請示報告和督辦指導，堅持依法辦案、輿論引導、社會管控“三同步”，完善公訴環節重大敏感案件風險預警和應急處置機制，健全上下級院公訴部門之間的督辦指導和偵訴審溝通協調機制，緊緊依靠黨委領導和有關部門支持，依法、審慎、穩妥進行處理。
三、加強專業化人才建設
正規化、專業化、職業化是黨的十八屆四中全會對法治專門隊伍的要求，也是司法體制改革的重要內容和努力方向。“三化”當中最為核心的就是專業化，張軍檢察長在我省調研時形象地說，過去的公訴，案件混在一起辦，什麼樣的案件一個人都能辦，是千篇一律“一張臉”對著人家好幾個“專業臉”，專業化特徵不突出，遇到疑難案件就臨時組隊、倉促應對，在專業案件辦理上很被動，與社會分工、專業分工越來越細化的趨勢不相符合。去年以來，在省院黨組的正確領導下，省院公訴部門形成了普通刑事犯罪、毒品犯罪、經濟（職務）犯罪及國家安全和公共安全犯罪的刑事公訴四大板塊，起到了很好的引領示範作用。按照省院黨組的要求，公訴處制定《雲南省人民檢察院關於組建公訴專業團隊的實施意見》，探索打造專門辦理金融（涉眾經濟犯罪）、知識產權、毒品、生態環境、邪教及暴恐、涉黑涉惡、網絡等案件的專業團隊，下一步我們將指導和督促各州市院公訴部門儘快建立適合自己工作發展的專業化團隊，發揮引領、示範作用，推進公訴人才隊伍建設。
雲南省檢察院新媒體出品
期號 | 總第1860期
策劃 | 王衛雲 李曉花
監製 | 肖鳳珍
來源 | 省檢察院政治部組織處
聯繫（投稿）郵箱 | [email protected]
閱讀更多 雲南省人民檢察院 的文章
