本报记者 张李源清
近日，由广州市社会科学院和南方都市报社联合主办的“打造数字政府共建活力湾区——推动现代化国际化营商环境出新出彩”学术研讨会在广州召开。来自广州市政协、广州市社科院、广州大学以及广东的官员学者围绕会议主题展开研讨，为大湾区营商环境改革创新建言献策。
政策要“做前、做稳、做实”
2019年，全国各地围绕推动经济高质量发展，全面推进体制机制创新，粤港澳大湾区营商环境改革更是走在全国前列。
“对企业来说，千个文件万个会议不如一个具体措施落地。”广州市政协常委曹志伟表示，营商环境改善要更大更有力度的改革，需要更具体可行的措施。
广州天河区民企商会会长姚永达也认为，民营企业商会应该起到平台、桥梁的作用，不仅要及时传达政府的政策，也要让政府倾听到企业的声音：“要有真正的主管部门，来长期负责政企沟通机制方面的工作，政府需要听到企业真实的声音和需求。”
一窗式政务服务改革专家、广州大学公共管理学院客座教授刘允强则提出六字建议：做前、做稳、做实。“只有一件一件事情做，一步一步走才能搞好大湾区的建设。”
广州要始终保持危机感
谈及政务服务流程，刘允强肯定了广东政务服务改革的成果：“近几年广东改革推进的力度还是非常大的，广州是政务服务‘一窗式’改革的发源地，政务服务网办能力走在了全国前列。”
以黄埔区、广州开发区为例，作为广州市企业满意度排名第一的区域，在今年双十一联合国贸易和发展会议上，获得了联合国总部颁发的“2019年度全球杰出投资大奖”。始终坚持先行先试，将政府的“政策最后一公里”落实到位。
政府政策稳定，企业信心十足。广州开发区行政服务管理中心主任单宁伟介绍，黄埔区、广州开发区在政务服务中心开设了全省首个政策兑现窗口，企业通过互联网、政务公众号等，不仅可以精准查询政策，还可以了解目前其享受的政策走到了哪一个环节、遇到什么问题：“我们改革初期也主要靠一些减材料、减时间举措推动优化营商环境，但改革进行到一定程度时，这种做法很难维持，其实企业非常看重政府的政策是否稳定，这也是企业选择在一个地方落地生根的重要因素。”
但刘允强也提出，全国其他地区也从“追兵”变成“标兵”，所以广州一定要保持危机感：“我们目前的改革主要有三点，一是创新改革受理流程，二是优化行政审批环节，三是完善政务服务体系。总之，营商环境好不好，企业满意是标准。”
11城融合要路、财、政全通
在粤港澳大湾区建设背景下，粤港澳三地11个城市融为一体，比打破部门间壁垒更重要的是魄力。
广州市社科院广州城市战略研究院副院长柳立子提出，至少可以从两个维度去考虑大湾区融合：一是统一标准，二是联合监管。她强调，建立标准时要淘汰以往的标准；联合监管的作用是解决审批后续的风险。“审批流程简化了，省出的人力应该用于强化监管，让好的企业有好的氛围，一些违法、不好的企业要淘汰出局”。
单宁伟则建议，大湾区接下来发展一定要做到路通、财通、政务通的“全通”。对此，曹志伟也认为，粤港澳大湾区的建设首先要做到硬件软件的互联互通，硬件层面就是交通，软件层面是指信息互通的平台，“广东打造了‘粤省事’‘粤商通’平台，那能否打造一个‘湾区省事’‘湾区商通’的平台呢？”
广州市社会科学院副院长、广州城市战略研究院院长尹涛在研讨会最后总结道，各位与会专家的对话为更好地优化营商环境提供了多元视角：“下一步，广州市社科院将会持续跟踪并提升对营商环境的研究，具体包括，如何从企业资源获取从企业绩效视角、构建以企业获得感为主体的营销环境评估体系；如何构建可持续优化的营商环境的具体措施，包括明晰政府、企业和市场之间的关系，营造一致性、公平性的法律和制度环境，确保政策的稳定性、持续性和精确性以及如何形成相对统一的数据标准和服务平台。”
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