撰文 | 祁夢竹 範俊生 攝影 | 孫戉 代徵
12月16日至17日，本市用一天半時間召開工作務虛會，統一思想、凝聚共識，共商謀劃明年首都工作的思路和對策。市委書記蔡奇強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把思想和行動進一步統一到黨的十九屆四中全會精神上來，統一到中央經濟工作會議精神上來，統一到習近平總書記對北京重要講話精神上來，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終胸懷兩個大局，牢記首都職責使命，堅持新發展理念，認清形勢、堅定信心、穩中求進，謀劃好新一年工作，更加奮發有為地推動首都新發展。市委副書記、市長陳吉寧，市人大常委會主任李偉，市政協主席吉林參加。
會上，20位市領導緊密聯繫各自分管工作，亮觀點、抓重點、提建議。會議堅持虛實結合，對明年工作既有思路研討，又有具體謀劃，同志們暢所欲言，達到了相互啟發、凝聚共識的目的。
蔡奇強調，黨的十八大以來，習近平總書記六次視察北京、九次對北京發表重要講話，為新時代首都發展指明瞭方向。我們要把習近平總書記的親切關懷轉化為強大動力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地落地生根、開花結果，形成生動實踐，努力建設偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。要進一步增強制度自信，立足首都城市戰略定位，著力探索和完善首都治理體系，切實提高治理能力，努力把北京這座偉大的城市建設好發展好治理好。要站在實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的高度，以更大視角來審視和謀劃首都工作，堅定必勝信心，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，紮實推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，著力保障和改善民生，全力維護首都安全穩定，不斷把全面從嚴治黨引向深入。
蔡奇從“七個怎麼看”深刻分析了當前形勢，闡述了北京市在工作中要重點把握的要求。他指出，怎麼看形勢，就是要看到我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。只要我們貫徹好新發展理念，立足北京實際，走創新發展之路，就能推動經濟社會高質量發展，對明年實現率先全面建成小康社會、“十三五”規劃圓滿收官充滿信心。怎麼看北京，首先要從政治上看，始終在黨和國家工作大局下考慮問題、開展工作，處理好“都”與“城”的關係，以強化“都”的功能來促進“城”的發展，以“城”的發展來保障“都”的職責，更加牢固樹立首都意識，不斷優化提升首都功能。怎麼看結構調整與優化，既要看到服務業佔大頭是首都特徵，看到金融、信息、科技、文化等現實優勢和貢獻率，看到服務就是生產力，一如既往推進現代服務業發展，又要看到北京需要先進製造業而不是一般製造業，總的取向是發展高精尖產業，注重抓帶動性強的大項目，並加強與生產性服務業融合，佔領“微笑曲線”兩端，形成創新型產業集群。
蔡奇指出，怎麼看京津冀協同發展，就是要始終以疏解非首都功能為牛鼻子，疏字當頭，保障首都功能，在減量中倒逼集約高效，在更大範圍配置資源，發揮好北京“一核”作用，帶動“兩翼”發展，打造世界級創新平臺和增長極，構建全國高質量發展的新動力源。協同籌辦好2022年北京冬奧會和冬殘奧會。怎麼看規劃實施，關鍵是嚴格“雙控三線”，按區做到增減掛鉤，執行好分區規劃，做好各專項規劃的銜接，以對歷史負責的態度做好戰略留白。怎麼看生態文明建設，綠水青山應該成為大國首都底色，持續推進汙染防治攻堅戰，打好藍天保衛戰，發揮生態涵養區對城市發展的壓軸作用，支持走綠色發展路子，不讓保護生態的吃虧。怎麼看過緊日子，就是要堅持量入為出，大力壓縮一般性支出，控制成本，厲行節約，防止鋪張浪費。
蔡奇從“七個怎麼幹”勾勒明年工作重點。他指出，首都發展怎麼幹，就是要把“四個中心”蘊含的能量釋放出來。作為政治中心，要倚重在京中央單位與企業力量，做好“四個服務”。作為文化中心，要善於運用豐富的文化資源，滿足旺盛的文化消費需求，做好首都文化這篇大文章，推動文化與科技融合發展，把軟實力轉化為現實生產力。作為國際交往中心，要主動服務黨和國家外交大局，抓住機會、用好平臺，推動更高水平開放發展，在體現國際一流上下功夫。作為科技創新中心，要一頭抓原始創新、自主創新，聚力解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，另一頭抓好科技成果轉化，以“三城一區”為主平臺，以中關村國家自主創新示範區為主陣地，多出黑科技和獨角獸企業，打造創新發展新高地。
城市副中心怎麼幹，就是要放在全市工作盤子裡重點謀劃。進一步加強工作力量配備，提升幹部隊伍素質，推進全面賦權。堅持一年一個節點，逐步拉開城市框架。保持定力，圍繞功能定位做好產業發展工作。加強宣傳推介，擴大影響力。
供給側結構性改革怎麼幹，就是要發揮消費基礎作用和投資關鍵作用，增加有效供給，促進產業和消費“雙升級”。增加交通基礎設施供給，加強地鐵、區域快線建設，打造軌道上的京津冀，推動城市佈局優化。加強與國鐵合作，發展市郊鐵路。增加消費供給，改造升級傳統百貨，堅持“一店一策”發展綜合性體驗式商業，打造休閒目的地。培育消費新業態，發展有品質的夜間經濟。增加金融有效供給，穩步推進新三板改革，推廣小微企業續貸中心做法。擴大老舊小區改造既是民生供給，也是拉動投資，要引入社會資本參與，發揮市屬企業作用。
擴大開放怎麼幹，就是要持續優化營商環境，深化服務業擴大開放綜合試點，辦好中國國際服務貿易交易會、中關村論壇、金融街論壇，注重實質內容與效果，實現集發佈、交流、交易、合作於一體。
規自領域問題整改怎麼幹，就是要按照統一部署抓好落實，堅定依法有序穩步推進。
民生改善怎麼幹，就是要堅持盡力而為、量力而行，緊緊圍繞“七有”“五性”補短板，完善基本公共服務保障，安排好明年重要民生實事。堅持民有所呼、我有所應，大力推動接訴即辦，以此檢驗各級幹部擔當作為。
城市治理怎麼幹，就是要夯實基層治理基礎。實施街道辦事處條例，工作進一步抓到街鄉鎮，健全城鄉基層治理體系。實施好生活垃圾管理條例和物業管理條例，抓好宣傳發動，黨政機關和社會單位帶好頭，建立自治共治機制。繼續抓好背街小巷環境精細化整治提升工作。各級都要將保平安作為基層治理目標取向，守土盡責，保一方平安。
蔡奇強調，明年工作千頭萬緒，要加強組織領導，壓實責任。各級班子在市委領導下充分發揮作用，齊心協力，開好市委全會和市“兩會”，完善重要事項請示報告制度。各級黨委（黨組）堅決扛起管黨治黨的政治責任、主體責任，持之以恆正風肅紀，抓好巡視整改，堅決反對四風，克服形式主義、官僚主義，嚴格監督執紀問責，始終保持懲治腐敗高壓態勢，營造良好政治生態。守住意識形態陣地，守住各項紀律規矩，守住幹部管理關口，守住防範風險底線。各區各部門要勇於擔當作為，增強全局觀念，注重統籌兼顧、以點帶面、善作善成，在多重目標中尋求動態平衡，全面做好明年各項工作。
市委常委、市人大常委會擔任黨組成員的副主任、副市長、市政協擔任黨組成員的副主席，市高級人民法院院長，市人大常委會、市政府、市政協秘書長，市各有關部門和十六區負責同志參加。
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