在全國持續深化“放管服”改革之際，打造國際一流、公平競爭的營商環境成為重要發力點。今年以來，從精準的“9+N”系列政策，到進一步優化營商環境三年行動計劃，再到117項北京深改計劃中的29條具體舉措，北京市優化營商環境相關政策措施密集出臺。而近日發佈的全國營商環境試評價結果顯示，北京在全國22個試評價城市中排名首位，北京樣本成為關注焦點。
效率 電子化申請佔八成
8月28日上午，在全國營商環境評價現場會暨優化營商環境工作推進會的交流環節，北京市就優化營商環境整體工作進行了重點發言。北京市發改委主任談緒祥介紹稱，2017年9月，北京市出臺《關於率先行動改革優化營商環境實施方案》（以下簡稱《實施方案》），從投資環境、貿易環境、生產經營環境、人才環境、法治環境五大方面，推出26項改革措施和136條政策清單，系統部署改革任務，截至目前已有88條政策措施落地實施。
根據《實施方案》，今年3月，北京聚焦辦理施工許可、開辦企業、獲得電力等重點環節，精準制定“9+N”系列政策措施，更有針對性地來解決企業的痛點和難點問題。6月底，北京又編制出臺了進一步優化營商環境三年行動計劃，提出22項任務措施，分三個年度形成了298項具體任務清單。
在政策密集落地之際，開辦企業效率顯著提高。據介紹，北京設立了企業開辦大廳，強調“一窗受理、後臺流轉，一次申報、全程辦結”。企業開辦環節從7個壓縮到了2個，辦理時間從24天縮短到5天，壓縮近80%。
其中，全程電子化平臺的推出令開辦申請變得像網購一般便捷。通過手機App移動客戶端等渠道，目前北京企業開辦通過全程電子化方式申請的已佔八成，實現了從“面對面”到“鍵對鍵”。
與此同時，北京還出臺政策，免費為新設企業刻制公章，預計每年將減輕企業負擔6000萬元。今年上半年，僅中關村科技型企業新增註冊就達16218家，同比增長16%。
服務 電力“三零”行動節省12億元
7月下旬，國務院辦公廳通報了28項地方優化營商環境典型做法，其中北京市共有5項措施入選，包括竣工聯合驗收機制、涉稅業務全市通辦、市場監管“風險洞察平臺”、獲得電力小微企業“三零”專項服務和市政公用服務企業入駐政務服務中心等。
在此次交流環節中，談緒祥介紹稱，北京開展小微企業“零上門、零審批、零投資”三零專項服務行動，辦電環節由原來的6個減少到2個，低壓電力接入辦理時間由原來的141天壓縮至25天以內。同時，還將低壓供電容量由100千瓦提升到160千瓦，供電企業全額承擔表箱及以上設備設施投資在公用設施接入方面，按照2017年相關數據測算，可為用戶節省外電源投資約12億元。
今年4月，中國京西皮影非遺園落戶海淀區上莊鎮白水窪村。該園負責人王熙告訴北京商報記者，從4月18日通過掌上電力App申請用電報裝，到4月23日完成裝表發電，全程僅有申請受理和裝表接電2個環節，接電用時僅5天。統計數據顯示，“三零”行動實施以來，北京共完成低壓小微企業接電5590家，接電平均用時4.74天。
在解決電力供應之外，北京還將供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信等市政公用服務企業全部入駐市政務服務中心，實現了建設單位可在辦理施工許可證後同步申請辦理報裝業務，工程竣工後可直接辦理驗收和接入手續。
創新 人才引進+大數據行動
不僅要“引進來”，更要“留得住”。在進一步提高企業開辦效率、通過減稅降費降低企業營商成本的同時，北京在推動營商環境優化方面，還在探索一條具有北京特色的創新發展之路。
談緒祥在交流中表示，未來北京將以“六個統一”智慧型政務服務體系為技術支撐，著力打造北京效率、北京服務、北京標準和北京誠信“營商環境四大示範工程”，同時全面建設數字北京和智慧政務，實施北京大數據行動計劃。
今年7月，中共北京市委、北京市人民政府印發《北京市關於全面深化改革、擴大對外開放重要舉措的行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），提出了117項具體舉措，其中29項涉及改革優化營商環境的具體舉措。根據《行動計劃》，北京將加大高精尖產業所需人才特別是青年人才引進力度，支持創新創業團隊人才引進。
成立於2014年的中關村創業大街是改革的載體之一。據介紹，四年來，中關村創業大街累計孵化團隊2921家，總融資額達277.8億元。有關負責人表示，中關村創業大街與國外一些優秀的創新創業主體，包括孵化器、加速器、服務機構、投資機構等展開合作，進行創新創業全球路演等各類活動，先後落地了中意眾創空間和中法產業創新中心，引進了一批海外項目與人才。
此外，《行動計劃》還提出，設立北京互聯網法院，探索建立與互聯網時代相適應的審判模式。健全北京市知識產權辦公會議制度，加快中國（北京）知識產權保護中心和中國（中關村）知識產權保護中心建設，在部分高精尖產業領域開展專利快速審查、快速確權和快速維權等具體舉措，從體制機制層面，搭建保護創新創造的環境。
而在大數據行動方面，目前，北京已經建立市場監管“風險洞察平臺”。通過綜合工商系統數據、企業信用數據和互聯網信息，形成企業的大數據全景信息視圖，為實時監測年報數據異常等高風險行為、開展跨地區跨部門綜合監管、提高執法效能提供有力支撐。
據介紹，該平臺已建立涉及18個監管部門、71項監管事項的風險臺賬，將112.45萬戶企業納入監測範圍，佔全市現有企業總數的74.67%。（陶鳳 肖湧剛 彭慧丨北京商報）
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