黨的十九大首次將“全面實施績效管理”寫入綱領性文件，從全局和戰略高度明確了深化財稅體制改革的目標要求和主要任務。河南專員辦以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，積極貫徹落實劉昆部長在海南專員辦調研座談會上的講話精神，堅持問題導向，按照“四個全面”要求開展中央對地方轉移支付預算績效管理工作，督促提高財政資金使用績效，努力做到“守土有責，守土盡責”。
一、全面提高思想認識。開展中央對地方轉移支付預算績效管理是深化預算制度改革、提高財政資金使用效益的根本要求，也是專員辦全面融入財政預算管理的應有之義。我辦近期召開專員辦公會議，要求各處室認真學習、深刻領會、積極貫徹落實劉昆部長的講話精神。按照“關注過程、精心設計、關注結果、認真謀劃”的總體要求，堅持問題導向，加強工作機制、方式方法創新，不斷提高預算績效管理工作的針對性、時效性。聚焦中央對地方轉移支付監管事項，重點關注資金分配的及時性、使用的規範性和支出的可持續性，將績效理念和方法深度融入預算編制、執行、決算、監督全過程，構建事前、事中、事後“三位一體”的績效管理閉環體系，不斷提高預算績效管理的權威性和約束力。
二、全面規範工作流程。制定《2018年河南專員辦中央對地方轉移支付監管工作方案》，修訂完善《河南專員辦內部控制操作規程》《河南專員辦中央對地方轉移支付重點項目審核模板》，將預算績效管理要求分解細化到各個環節，明確重點監管的內容、對象、方式、方法、結果報送和有關工作要求。採取全面監管與重點市縣監管相結合，承辦處主要負責和混合編組相結合，以地方預算綜合管理系統為支撐，運用“大數據”理念，實時掌握重點監管項目和重點監管市縣轉移支付資金的分解和下達情況。通過審核、督導、調研、座談等工作程序，對資金下達、使用、績效評價、預決算信息公開等重點環節實施有效監管，綜合分析和評價資金執行績效，在揭示問題的同時提出建議性的意見和建議，推動問題整改和政策完善。
三、全面完善工作機制。與省財政廳等業務單位建立聯合監管機制，結合資金批覆及下達數據，建立重點監管市縣轉移支付數據庫，加強溝通協調，實施動態監管，形成監管合力。與資金項目主管部門及對口重點監管市縣建立聯繫督導機制，加強業務指導，不斷豐富監管成果，提高資金使用績效。建立重大事項通報機制，對於監管範圍內發現的趨勢性、苗頭性問題，以及重點轉移支付項目存在的突出違規問題，及時向財政部反映，同時通報地方有關部門，督促整改落實到位。辦內建立處際會商機制，每月召開一次溝通協調會，通報工作中遇到的問題、財政部有關政策解答、工作情況通報等，及時研究討論對策，彙總工作需求，推進監管工作均衡開展。
四、全面提升工作成效。我辦要求在監管工作中主動開展調查研究，注重舉一反三，及時反映轉移支付政策執行中存在的問題及建議，如結合轉移支付績效目標審核、績效執行監控和績效評價等結果，對符合績效目標預期、有必要繼續執行的轉移支付，建議繼續保留；對績效目標相近或雷同的，建議整合歸併；對績效目標發生變動或實際績效與目標差距較大的，建議調整；對績效目標已經實現或取消的，建議逐步退出，為財政部完善政策、分配資金、促進管理提供依據和參考。對就地監管發現的問題，相關法律法規有明確規定的，由我辦按有關規定就地處理；無明確規定的，統一請示財政部研究處理。對地方整改落實情況實施跟蹤問效，督促落實，確保政策落地，最大限度提升績效結果應用，為中央財政資金安全、規範、有效使用提供製度機制保障。
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