確保到2020年1億左右非戶籍人口在城市落戶的目標如期完成，是新型城鎮化的重要任務。2020年鄰近，各地吸引人才的舉措持續推出，以特大城市為代表的新一線城市、強二線城市落戶政策進一步放寬。
特大城市降低落戶門檻
天津市人力資源和社會保障局局長楊光近日披露了“海河英才”行動計劃的最新成績單：2018年5月啟動的“海河英才”行動計劃大幅降低了人才落戶天津的門檻，到今年年底累計引進人才超過24萬人。
“明年，我們將進一步升級完善‘海河英才’行動計劃，圍繞戰略性新興產業和支柱產業發展需求，加快推動優質團隊、高端項目來津創新創業。”楊光說，將突出項目引育的技術水平。重點遴選一批技術水平高、產業化前景好的項目團隊，“帶土移植”、快速引進，助推新動能引育。
鄭州市日前宣佈，從2019年12月11日起，鄭州將在2017年戶籍制度改革的基礎上放寬兩項、增加一項戶口遷入鄭州市落戶條件。此次鄭州放寬了農業轉移人口落戶條件。在鄭州市中心城區持有居住證滿5年降低至滿1年；縣(市)、上街區降低至持有居住證即可。
此外，租房也可落戶。在鄭州市中心城區租賃住房滿1年的外地市人員，可到中心城區租賃住房所在地派出所戶籍室（戶籍服務站）申請本人及其共同居住的配偶、子女和父母的戶口遷入；在縣（市）、上街區政府駐地鎮和其他建制鎮的租賃住房入戶的，不要求租賃時限。
在鄭州之前，12月6日，武漢市發改委官網發佈《武漢市積分入戶管理辦法（2019年版）》，其中最大的變化就是取消年度落戶數量限制，累計積分75分以上即可在武漢落戶。
今年4月，國家發展改革委關於印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》的通知。通知指出，超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例。
近年來，大多數的特大城市乃至廣深這樣的超大城市在放開放寬落戶限制。
廣東體改研究會副會長彭澎對第一財經分析，從去年底以來，整體落戶的門檻有很大的放寬放鬆。原來主要是嚴格控制大城市規模，現在則是突出強調中心大城市帶動都市圈、城市群進而帶動區域經濟發展的作用。同時，原來大城市吸引的都是中高端人才，現在不光是人才，而是吸引勞動力。
更為重要的是，進一步放寬落戶，加快吸引人才，對特大城市來說有著重要的意義。對武漢、鄭州、杭州這些特大城市、新一線城市來說，他們在很多方面與一線城市仍存在差距，未來仍需要繼續做大做強中心城市平臺，增強自身集聚資源要素和輻射帶動區域經濟發展的能力。
這個過程中，增加人口規模無疑是一個重要方面。
中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞認為，目前國家中心城市城區人口規模最小的在500萬，未來這些城市都會發展成為城區人口超過1000萬的超大城市。相當於在一線城市之外，有更多的超大城市來引領帶動區域經濟的發展。促進空間合理分佈，進而提升我國經濟發展的整體競爭力。
武漢、鄭州齊頭並進
中部地區的兩個國家中心城市和特大城市，武漢和鄭州的表現頗為引人關注。
2017年初，武漢啟動實施“百萬大學生留漢就業創業工程”，提出力爭“5年留下100萬大學生”，致力打造大學生最友好城市。
根據當地媒體報道，上述工程實施3年來，留漢大學生數量逐年攀升，2017年達30萬，2018年40.6萬人，2019年1月到10月已有30多萬人。截至今年10月，大學生留漢人數累計已超100萬，這意味著武漢提前兩年完成了目標。
Boss直聘研究院的數據顯示，截至2019年11月，一線城市職場人淨流出率為0.58%，較2018年同期增加0.05個百分點。由於強二線城市的經濟、文化快速發展，加之不斷大力推出人才引進政策，杭州、東莞、武漢、長沙、蘇州成為2019年求職者離開一線城市之後首選的五大城市。
但這顯然還不夠，今年5月份在武漢舉辦的2019全球服務外包大會上，武漢市市長周先旺提出，武漢市要實現三個跨越，其中就包括推動城市人口從1000萬向2000萬跨越。目前超過這一目標的城市僅有北京和上海（重慶的面積和人口相當於一箇中等省份，可不列入比較）。
相比武漢，鄭州的底子要差不少，原有的城市規模也小很多。但近幾年，在經濟快速發展之下，鄭州的人口規模和城區都快速擴張。
數據顯示，2018年鄭州常住人口增長25.5萬人，常住人口總量突破千萬大關。這也是鄭州連續8年常住人口增量超過15萬。人口快速增長的勢頭可見一斑。其中，目前鄭州城區常住人口已突破600萬，在全國位列第11位，處於特大城市行列。
同時，近年來鄭州城區規模快速擴張的勢頭仍十分明顯。以尚未將建制鎮鎮區納入的2017年為例，2017年鄭州市市域城市建成區面積達到830.97平方公里，與2016年相比“長大”了86.2平方公里。同比增長高達11.6%，相當於一年擴出一個地級市的規模。而1991年，鄭州城市建成區面積僅90平方公里。
中部雙城記：武漢鄭州誰是中部第一城
優秀的城市總是成雙成對，也就是俗稱的“雙城記”、“雙子星”。在我國這樣的“雙城記”典型的有京滬、成渝、廣深、寧杭。在中部地區，武漢與鄭州正在上演中部的“雙城記”。
從主要指標來看，作為大區中心城市、國家中心城市和中部地區唯一的副省級城市的武漢，無論是GDP總量、城區人口規模、地方財政收入、資金總量（金融機構存款餘額，是衡量地區對資金的吸納能力以及居民的儲蓄能力的指標），還是科教資源、高新技術企業數量等方面，都在中部地區處於領跑位置。整體上看，鄭州與武漢都存在明顯的差距。
武漢的優勢得益於歷史沉澱。其中，優勢最為突出的就是高教實力，武漢是我國五大高教重鎮之一，教育實力十分雄厚。武漢有武漢大學和華中科大這樣的“文理CP”組合，還有中國地質大學、中南財經政法大學、武漢理工大學、華中農大、華中師大這些重點高校。第一財經記者梳理發現，2018年武漢在校本專科生96.9萬人，位居全國所有城市第三位，在校研究生13.8萬人，僅次於京滬，位列全國第三。
近年來，隨著經濟發展進入到轉型升級新階段，科教、人才在城市競爭中的作用日益凸顯。得益於雄厚的科教優勢，近年來武漢東湖高新區快速發展，並集聚了幾十家上市公司，成為我國上市公司最為密集的區域之一。
湖北省社科院長江流域經濟研究所所長彭智敏對第一財經分析，最近二十年高校規模擴大很多，加上近年來高教優勢資源發揮，武漢高新技術產業快速發展，吸引的人才和人口都比較多。
與武漢相比，鄭州原有的底子比較薄弱，尤其是211大學僅鄭州大學一所，鄭州高新技術企業數量僅為武漢的37.6%，產業結構有待進一步升級。
不過，相比之下，鄭州也具備不少優勢。尤其是，鄭州所在的河南省，是中部經濟第一大省，同時也是我國戶籍人口第一大省，去年河南省總人口10906萬人，遠超武漢所在的湖北省。去年河南省常住人口城鎮化率51.71%，也比湖北低不少。未來，鄭州作為河南的省會和單極核心城市，在城鎮化大潮加速的情況下，河南省的人口成為鄭州最大的潛力。
彭智敏說，近年來城鎮化過程中，河南大量人口流向中心城市鄭州，城區面積也在快速擴張，未來鄭州城市擴張的潛力還很大。
另一方面是交通樞紐的提升，目前隨著米字型高鐵網絡的建設和國際航空樞紐的打造，鄭州的樞紐優勢日益凸顯。例如去年7月公佈的《鄭州國際航空貨運樞紐戰略規劃》提出，到2025年，將形成以鄭歐、鄭美空中貨運快線為核心,輻射全球的航空貨運網絡。
今年12月1日，鄭萬高鐵、鄭阜高鐵、商合杭高鐵北段通運營。彭澎認為，鄭州在中原城市群的中心地位非常強，而且已經進入到國家中心城市行列。鄭州的交通非常發達，是米字型高鐵網絡的樞紐，對周圍城市的輻射力很大，作為戶籍人口第一大省河南的省會，鄭州的後發優勢相當明顯，“未來鄭州和武漢有得一拼”。
最後，不管是武漢還是鄭州，作為中部地區的兩個國家中心城市，這兩大中心城市紛紛放寬落戶限制，有助於做大做強中心城市平臺，未來這兩大中心城市將分別帶領所在的城市群，在引領區域發展尤其是中部崛起和高質量發展的過程中，都將發揮重要的支撐作用。
武漢鄭州多個指標比較
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