“党委对人大工作的重视显著提高；县镇人代会‘走过场’现象得到有效克服；2016年换届以来，全县县镇两级人大代表候选人与选民见面率达100%；副县长向县人大常委会报告专项工作成为常态……”六年磨砺绽芳华、七大提升谱新篇。起步于 2012年的陕西省镇坪县“绩效人大”建设，共制定出台了 593款履职绩效标准，基本覆盖了县乡人大工作的各个关键环节，注重从平常做起、从细节做起，由表及里、由浅入深，无不体现了对十九大精神新要求的细化落实，对广大人民群众呼声的真切回应，对依法治国理念的深刻把握。
陕西省镇坪县县乡（镇）人大工作和建设绩效标准研讨会（资料图）
县乡人大工作的活力，在一定程度上彰显着我国根本政治制度的活力，也关系到民众对于我国民主政治制度实施的切身体验，其意义重大。但在实践中，我国县乡人大工作长期存在的“走过场”“虚化”“边缘化”等现象仍未得到根本性解决，人大工作乃至人民代表大会制度在基层某些地方甚至出现“短路”现象，这在一定程度上影响了人民代表大会制度优势的发挥，进而影响到新时代改革发展的全局。
党的十九大报告指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。面对当前困局，县乡人大如何破局？如何在发展中解决问题，推动人民代表大会制度在基层得到完善？镇坪县人大制定绩效考核标准体系的实践探索，无疑给各地方基层人大更好开展工作提供了一个有益的启示和方案，值得借鉴。
曾家镇人大是镇坪县人大创新实践收获成效的一个缩影。该镇人大主席李昌平深有感触地说：“以往乡镇人大工作不知怎么干，干与不干一个样，只要报告写得好，工作就能有交代。现在绩效标准细化到了每次会议怎么开、每次调研检查怎么搞，将考核融入平常工作中，真正激活了乡镇人大工作的活力。”
唯有深耕细作，方得硕果满园。回看镇坪人大六年探索路，正是其怀有的“深耕精神”，练就的“细作智慧”，凝结成了使县乡人大工作进入“一线状态”的“镇坪方案”。“激活基层人大工作活力，重点是人大自我革命。只有以问题为导向，探索制定出科学的、具体的、可量化的县乡人大工作绩效标准，并认真执行绩效标准，使县乡人大工作在绩效标准体系下规范高效运行，才能有效破解问题。”从镇坪县人大常委会主任陈敬民的话语中，我们可以感受到，激活基层人大工作，第一内在动力就源于自我革命，只有自我革命才能避免走弯路，才能最大限度地节约解决问题的成本，也才能凝聚起做好人大工作的向心力。
新时代有新使命。全国人大常委会委员长栗战书在十三届全国人大一次会议闭幕会上指出，必须坚定坚持和完善人民代表大会制度，不断把人民代表大会制度的优势和特点更加充分地发挥好。这是县乡人大新时代的新使命。唯有练就自我革命的魄力、不畏艰难的定力、深耕细作的能力，按下新时代县乡人大工作的“快进键”，才能不负新使命，为促进人民代表大会制度在基层不断走向成熟开辟新空间。
审核：郭翼
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