今日， 陸家嘴金融論壇在上海召開，會上，銀保監會主席郭樹清出席並發表講話。郭樹清表示，中國目前的金融問題具有極大特殊性，因此要以“自我革命”精神主動地去處理問題，努力防範發生系統性風險，提早回覆經濟金融平衡。
此外，郭樹清強調，監管層目前有力遏制金融業“脫實向虛”的現象。同時，未來，要用強有力的指標措施化解系統性風險，在法律法規上要做到“補短板”。
法規尚需“補短板”，地方銀行、企業要有危機意識和緊迫感
具體來看，首先是底線思維、防患未然。郭樹清稱，要把可能的風險和挑戰想的更深入一些，從最壞處著眼，做最充分的準備，朝最好的方向努力，爭取最好的結果。做到早發現、早預警、早處置，努力把風險消滅在萌芽狀態和早期階段。
與此同時，郭樹清指出，今年來針對房地產貸款、地方政府債務和互聯網金融等系統性風險隱患較大的領域，銀保監會設定了審慎監管指標，開展壓力測試，加強清理規範，及早介入干預，有效遏制了風險的累積。
其次是穩定大局，逐步加嚴。防範化解金融風險既是攻堅戰，也是持久戰，治理金融內部層層嵌套、層層循環，必須充分考慮機構和市場的承受能力。其中，郭樹清提到，在化解類形態業務當中銀保監會沒有全線出擊、四面作戰，而是合理安排過渡期，先有機構自查再有管理部門檢查，有計劃、分步驟、漸次達成目標。
三是統籌監督，突出重點。防範化解金融風險必須善於抓住主要矛盾，在推動去槓桿的過程中，金融管理部門堅持以結構性去槓桿為基本思路，優先推動國有企業和地方政府降低槓桿率。去年以來人民銀行發揮了很好的牽頭作用，協調各個機構、監管部門共同行動，針對交叉金融野蠻生長、影子銀行急劇膨脹等突出問題，
四是區別對待、分類施策。根據不同領域、不同市場的金融風險情況採取差異化、個性化的辦法，工作實踐中對不法分子控制和金融集團等惡性腫瘤毫不手軟，實施外科手術。對情況複雜，牽扯麵廣的案例，則採取了虛緩調理的辦法，通過慢剎車逐步緩釋。
五是抓住時機、攻艱克難。講話中，郭樹清指出，當前銀行撥備比較充足的有利條款，做貸款分類，真實反映信用風險，目前逾期90天的貸款，最高的時候不良貸款的比例是120%比100%，現在總體上降到100%。同時銀保監會鼓勵銀行加大核銷力度，2017年以來到現在為止處置不良貸款1.9萬億元。
六是標本兼治、依法規範。防範化解金融風險是系統性工程，必須採取強有力的治標措施，從根本上建立有效的市場金融體系，需要注意補短板。值得關注的是，報告中提到2017年銀行業重點推進了70多項補短板項目，其中大多數是在周行長支持下銀保監會做成的，其中完成48項，今年又提出了40項。此外，保險業去年以來修訂出臺規範性文件60多項。
七是歸根本源，服務實體。郭樹清強調，金融系統堅持以服務供給側結構性改革為主線，全國成立了1.68萬個債券委員會，積極推動企業的財務重組和破產重組，同時努力降低融資成本。最近兩年，銀行貸款成本大幅降低。小微企業貸款覆蓋率達17.3%，申貸獲得了59.1%，但是解決小微企業融資難、融資貴還需要做出新的努力。
八是深化改革、擴大開放。郭樹清指出，在利率、匯率市場化不斷深入的條件下，積極推動完善公司治理結構，強化股權管理，優化機構佈局，健全市場體系，持續提升我國金融機構的核心競爭力。目前為止外資銀行佔中國銀行業市場的份額只有1.3%，保險業是6%左右。
九是黨的領導和群眾路線。在打擊非法集資過程中，努力通過多種方式讓人民群眾認識到高收益意味著高風險，收益率超過6%就要打問號，超過8%就很危險。10%以上就要準備損失全部本金。一旦發現承諾高回報產品，就要相互提醒、積極舉報，讓龐氏騙局無措遁形。
同時，郭樹清強調道，目前還存在著不少問題，一個是自我革命本身意味著許多固有的困難、特有的困難，刮骨療傷、壯士斷碗、知易行難。二是道德風險，相當多的金融機構仍然存在著偽大戶的情結，各種隱性擔保和剛性兌付沒有真正打破。市場硬約束和軟約束的問題仍然比較突出，特別是市場化、法治化破產機制遠未形成。三是一些地方部門銀行和企業缺乏應有的緊迫感和危機意識，對去產能、去槓桿心存僥倖，對不良資產處置和殭屍企業除清等待觀望、猶豫不決。四是平衡各方利益，面臨很多制約，難度越來越大。
金融違規成本低，未來必將改變
講話中，郭樹清還特別提到，在防範化解金融風險的征程上需要著力解決一些領域的滯後問題，加強薄弱環節，尤其應該考慮的有幾個方面：
具體來看，一是加快企業結構調整。目前供給側結構性改革正處於膠著狀態，必須求同存異，尋找最大公約數，建立健全企業、銀行、政府方責任共擔和損失分擔機制。
二是妥善處理企業債務違約問題。市場經濟下出現債務違約十分正常，最近債務違約的問題，企業債、信用債的違約問題似乎比較突出，但是比較起來看違約的金額和信用債總量比只有0.43%，整體水平較低。對於長期虧損，失去清償能力的企業應當堅決退出，對於暫時經營困難的企業相關各方要加強溝通協商，採取積極措施共同努力，幫助其度過難關。
三是要大力推進信用建設。金融機構要帶頭講誠信，真實反映資產狀況，各類企業都要依法披露自身信息，特別是對債權人更要及時全面準確地通報經營情況。
四是努力解決違法成本過低的問題。郭樹清強調，無論是金融企業還是非金融企業都要認識到做假帳就是違法犯罪，所有投融資活動都要在陽光下進行。但現在還存在著大量媒體網絡虛假廣告，誤導信息宣傳，欺騙性的投資諮詢和理財顧問，這些已經成為影響社會穩定和諧的公害。究其原因，說到底還是處罰太輕，不足以形成震懾。這種局面必須改變。
五是合理把握金融創新與風險防範的平衡。金融創新有利於滿足金融消費者多層次個性化的金融需求。有很多好處，但是對於不當創新、過度創新等行為，監管部門要加強監督檢查，及時發現制止。對於假創新、偽創新現象更要及早揭露、及時處罰。
六是加強機構投資者隊伍建設，持續培育價值投資、長期投資理念，強化金融機構的專業化分析研究能力，努力促進一流水平投資銀行的形成。資管新規和即將發佈的銀行理財業務監管辦法，有利於投資隊伍壯大，有利於投資資金優化配置，有利於直接投資提高比重，有利於整個金融體系開正門、堵旁門，加速走向透明化、規範化、法制化。（藍鯨保險 實習 張義申）
更多精彩資訊，請來金融界網站(www.jrj.com.cn)
閱讀更多 金融界 的文章
