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今年4月下旬至6月下旬，最高人民檢察院黨組組織5個巡視組，對內蒙古、浙江、重慶、青海4個省級檢察院黨組及最高檢2個廳級單位黨組織開展黨的十九大後檢察系統內第一輪巡視工作，受到系統內外普遍關注。目前，這輪巡視已接近尾聲——
第一輪巡視，傳遞哪些新信號
2018年4月16日，最高檢召開全國檢察機關巡視工作會議暨第一 輪巡視工作動員部署會。
各巡視組組長在巡視工作會議上
巡視組工作人員週末加班加點工作
2018年4月下旬至6月下旬，新一屆最高人民檢察院黨組抽調精幹力量，組織5個巡視組，對內蒙古、浙江、重慶、青海4個省級檢察院黨組及最高檢民事行政檢察廳、機關服務中心2個廳級單位黨組織開展黨的十九大後檢察系統內第一輪巡視工作，受到系統內外普遍關注。
這幾天，第一輪巡視工作正在收尾。5個巡視組撤點後沒有休息，他們加班加點彙總情況，撰寫報告。6月25日，最高檢黨組巡視工作領導小組用一天時間，聽取了5個巡視組發現的問題線索彙報。6月30日，是個週六，最高檢黨組在家的成員都不休息，集中一天時間，聽取了5個巡視組關於巡視工作整體情況的彙報，並進行了認真審議。
“每一項工作都趕在前面，確確實實是高頻率、快節奏。”談起兩個月的巡視工作，最高檢巡視辦主任肖卓感慨頗深。
實際上，不單單是各巡視組的精神狀態在這一輪巡視中樹立了新的標杆，在整個第一輪巡視中，從理念到準備，從程序到要求，從方法到調度等全部環節，既有對傳統精髓做法的保留，又更多體現了與以往的不同。日前，記者深入採訪發現，這一輪巡視，至少傳遞出六個新的信號。
信號一：領導更重視
最高檢黨組和被巡視的省級檢察院所在的省區市黨委，對這一輪巡視重視到什麼程度？有三個例子可作參考。
一個是，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍，今年3月21日才正式履新。3月22日，張軍檢察長即找最高檢分管院領導許衛國談話，要求高度重視系統內巡視工作，切實發揮好巡視利劍作用。
4月16日至17日，最高檢黨組召開全國檢察機關巡視工作會議暨第一輪巡視工作動員部署會，張軍檢察長出席會議並作重要講話。他強調，要深入學習貫徹黨的十九大精神和十九屆中央第一輪巡視工作動員部署會議精神，切實把思想和行動統一到黨中央關於巡視工作的決策部署上來。在這次會上，張軍檢察長深刻闡釋了系統內政治巡視的基本原則、重要內容、重點任務、主要方法，深入剖析了以往巡視中發現的典型事例，講話振聾發聵，在全國檢察系統內引起很大反響。
事後，最高檢巡視辦的工作人員告訴記者，張軍檢察長的這篇講話，思路、觀點都是他自己出的，提綱也是他自己拿的，講話之前，他認真做了修改，加進了許多重要的觀點和例子，“可以說，這篇講話，更多地體現了他對做好第一輪巡視工作的深入思考”。
“到現在，張軍檢察長上任不過三月有餘，但已5次主持召開最高檢黨組會研究巡視工作。”肖卓說，第一輪巡視工作展開後，張軍檢察長靠前指揮，身體力行，隨時關注巡視進展，先後20多次對各巡視組報來的要情專報和重大問題線索作出批示，都非常具體，到點到人，“所有件，都是當天送，當天批。對一些要結果的，領導隨時問，隨時盯。”
另一個是，這次巡視採取由最高檢領導帶隊送各巡視組進駐巡視單位的做法，每組去一名院領導，代表最高檢黨組，向每個被巡視的省級檢察院所在的省區市黨委通報情況，爭取支持配合。同時，由帶隊院領導出席被巡視單位巡視動員大會並講話，提出配合巡視的要求等。
記者從最高檢巡視辦瞭解到，這次巡視進駐環節，帶隊領導的規格比以前要高，體現了新一屆最高檢黨組對巡視工作的高度重視。尤其是，由院領導帶隊入駐並進行動員部署，以及入駐前拜會巡視所在省份黨委主要領導同志，實際產生的效果是廣大幹部對這次巡視更加期待、更為重視。
還有一個是，被巡視的省級檢察院所在地省區市黨委，對最高檢的這輪巡視高度重視。 中央政治局委員、重慶市委書記陳敏爾，浙江省委書記、省人大常委會主任車俊，都親自接見帶隊進點的最高檢領導，對本省區市黨委相關部門支持、參與最高檢巡視工作，以及本省區市檢察院端正態度、接受政治體檢、配合巡視工作，提出明確要求。
有的省區市黨委主要負責同志出差不在，他們也都委託本省區市黨委副書記或紀委書記、組織部長、政法委書記等擔任省級黨委巡視工作領導小組的負責人出面，向帶隊進點的最高檢領導介紹情況，充分溝通，給予密切配合。
信號二：對標更精準
中央巡視工作的方針是“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”，突出強調的是“政治巡視”。
在這一輪檢察系統內巡視中，最高檢黨組明確提出要把堅持黨對檢察工作的絕對領導作為系統內巡視工作的重要和基本原則，把加強檢察機關黨的政治建設作為系統內巡視工作的根本目的，把推動檢察機關落實全面從嚴治黨、全面從嚴治檢責任作為系統內巡視工作的重點任務，把善於從政治高度發現檢察工作中存在的問題作為系統內巡視工作的主要方法，努力從政治上和中央巡視工作的要求精準對標。
院黨組要求巡視工作堅持以“四個意識”為標杆，緊緊圍繞院黨組提出的“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的工作思路，在巡視的指導思想、工作任務、工作方法等方面，更加突出政治巡視定位。
實際工作中，“六個圍繞、一個加強”是最主要的著力點。各巡視組以此為抓手，盯住“關鍵少數”，重點查找被巡視單位黨組織在政治上的偏差，檢查對黨不忠誠、不老實的“兩面人”，檢查被巡視檢察院領導幹部政治上是否站得穩、靠得住，檢察工作執行中央決策部署是否堅定不移等問題，努力從思想、認識、措施等方面做到與中央要求嚴絲合縫，真正把講政治的要求落到實處。
精準對標，還表現在對制度的頂層設計上。中央巡視工作五年規劃印發後，最高檢黨組認真學習，立即責成巡視辦研究起草了兩份相關文件——最高檢黨組巡視工作五年規劃；關於省、市兩級檢察院黨組建立巡視巡察制度的意見。尤其是最高檢黨組巡視工作五年規劃這份文件，把整個系統未來五年巡視工作的指導思想、目標任務、主要措施等，從總體上作了系統謀劃和安排，突出強調政治巡視，要求必須把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務，必須把堅定維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位作為神聖使命。
據悉，最高檢黨組還將參照中央巡視有關制度規定，研究起草最高檢黨組巡視工作領導小組工作規則、巡視工作領導小組辦公室工作規則、巡視組工作規則等規範文件，力求系統內巡視制度建設，既有創新，又始終與中央保持一致。
信號三：準備更精細
凡事預則立，不預則廢。打一場漂亮的“巡視仗”，巡前準備一定起著至關重要的作用。
有兩件事這次下了很大功夫：一件是，人員選配著實動了腦筋；另一件是，巡前培訓一點不敢馬虎。
以人員選配為例，5個巡視組總共抽調60人。這60人，都是從全系統和被巡視單位所在省區市黨委巡視機構抽來的，全部是業務骨幹，而且98%都是處級以上幹部。
組長的選配尤其用心。過去挑選巡視組組長，差不多都是從退下來的省級檢察長中選任。這次不同，實行新老搭配，5名組長只保留2名過去有豐富巡視工作經驗的老檢察長，其他3名，則從最高檢機關在職的、年富力強的廳局級單位負責人中產生。
副組長選配同樣認真。每組一般配有2名副組長，最高檢1人，被巡視單位所在省區市黨委1人。這一次，地方推薦的副組長人選，都是熟悉政法業務、有巡視經驗的領導幹部。最高檢推薦的副組長，也都是參加過之前多輪巡視的行家裡手。
特別是，全部巡視人員的選配，都是建立在人才庫基礎上的嚴格選拔。每一名入組人員，都是經過反覆考量，包括考慮了“迴避”因素等等。比如，5名聯絡員人選，就是從最高檢機關40多名參加過多輪巡視的處級幹部中，挑了又挑，選了又選。
據介紹，這次人員編組，最大的特點是，更加註重專業化背景。每組人員都是按照專業模塊化配備，編組結構包括了紀檢監察、財務審計、檢察業務、政工黨務、信訪舉報等，確保用專業化的人去做專業化的事。
對此，本輪巡視組組長、多次參與巡視工作的江蘇省檢察院原檢察長徐安深有感觸。他說，剛開始還擔心配給自己的人行不行，幹起來感覺非常好，個個都專業、個個都很強。
而對於巡前培訓，這次更加走心。由於強調的是政治巡視，因此，巡前培訓著重在主題上做文章。他們請來院領導，圍繞政治安全進行輔導，深入闡釋巡視工作在黨內監督中的重大作用，引導巡視人員善於從政治的角度看巡視。同時，他們還邀請中央巡視辦的領導，圍繞學習貫徹中央巡視工作五年規劃進行專題輔導，使巡視人員更加明確了新一屆黨中央關於巡視工作的總體考慮。此外，還請來多次帶隊擔任巡視組組長的省級院領導，給巡視組同志講解具體實務，從工作操作上給大家更多的啟發。
與此同時，各巡視組進駐前，最高檢巡視辦還有針對性地收集了被巡視單位11個方面的內部信息，為各巡視組深入瞭解情況，精準把握問題線索提供了“彈藥”。
信號四：要求更嚴格
較之以往，這次巡視，無論工作要求，還是紀律要求，明顯更嚴。
最高檢黨組對巡視組的要求很高，特別是，“兩職”要求，讓各組都感受到更大壓力（即應該發現問題而沒有發現是失職，發現了問題不報告是瀆職）。由此，也呈現出一種生動的工作局面——一方面，各組深挖細查，艱苦工作，盡最大努力發現問題；另一方面，各組也更加嚴格要求自己，更加註重工作規範，依紀依規開展巡視。
5個巡視組成立伊始，臨時黨支部也在各組同時建立，目的是加強內部管理、加強作風建設。各組都普遍開展了“四比四看”活動（比思想，看誰站位高；比作風，看誰要求嚴；比能力，看誰善發現；比質效，看誰成果豐）。
以保密要求為例，強調得非常嚴格。進駐時，每人必籤一份保密協議，知道什麼、聽到什麼，一律不準向外透露；每次離開駐地，必須把所有材料，哪怕一張便籤都要鎖進櫃中；巡視結束後，每人都要進行“零持有”報告，不能帶走一張紙、一份材料。
據瞭解，“底稿制度”是這次巡視的一個硬要求。巡視報告點到的每一個問題、彙報的每一條線索，都要有原始底單、有出處、有依據，不允許“大概其”“差不多”“聽人說的”，防止誇大或縮小事實。據悉，“底稿制度”是本輪巡視的一個創新，對確保巡視的客觀準確發揮了重要作用。
在各巡視組，還有幾個“不允許”，也都人人皆知，如不允許遊山玩水、不允許以巡謀私、不允許干擾被巡視單位正常工作、不允許住五星級酒店、不允許超標準接待、不允許吃小灶等等。
對此，第四巡視組副組長高玉蘭（青海省委巡視組組長）感受尤深。“最高檢的同志確實自律，水平也高出一大截，問題找得準，歸納也好。”她告訴記者，“大家基本都是5+2，白+黑，天天晚上七八點才吃飯，吃完飯後又經常工作到後半夜，嚴謹優良的工作作風給我的印象很深。”
尤其值得一提的是，最高檢黨組對被巡視單位的要求，相較以往，嚴格更多。
剛進駐時，有個別被巡視單位仍持觀望心態，不願談問題。巡視組找人談話，來說的都很冠冕堂皇，講成績多，說問題少。對此，巡視組立即約談被巡視單位相關負責人，尖銳指出問題，要求被巡視單位重新動員。這樣一來，局面為之一變，再約談話，質量、效果明顯不同。
信號五：配合更協調
在本輪巡視中，檢地之間、巡與被巡單位之間、巡視組內部之間配合有力，真正做到了無縫銜接。
從檢地之間的配合看，最高檢黨組和省區市黨委共同巡視“雙主體”的合力發揮了作用。通過之前多輪巡視和本輪被巡視單位所在地省級黨委、紀委監委，以及組織部、政法委等部門的大力配合，這次巡視發現了一些過去單靠系統內巡視發現不了的線索。
尤其是，這次巡視，最高檢與4個被巡視單位所在的省級紀委監委、省巡視辦，都建立了良好的工作協作配合機制。最高檢黨組還和重慶市委準備會籤一個關於巡視協調配合的辦法，從配合關係、工作銜接、工作流程等方面作出規範，為今後更好發揮“雙主體”作用探索經驗、樹立樣板。
從巡與被巡單位之間的配合看，最高檢黨組制定了被巡視單位配合巡視的規定；張軍檢察長對被巡視單位提出了明確要求；巡視組進駐時，帶隊最高檢領導再次進行強調等，這樣，使得被巡視單位能夠從講政治的高度看待巡視、配合巡視。
從巡視工作內部協調看，最高檢巡視辦更多地發揮了“指揮部”的作用，各巡視組更好地扮演了“戰鬥隊”的角色。每天，5個巡視組把大量信息彙集到巡視辦，巡視辦梳理後呈報領導，領導批示後，巡視辦通過保密渠道再傳到前方。一些好的做法經驗，各組還通過巡視辦的統籌調度，比較好地實現了共享共用。這樣，上下同心協力，前方後方一體作戰，巡視工作緊張有序，效率倍增。
巡視組成員王炳江、田玉蘭、白兵利等都參加過多輪巡視，但他們感覺，這次最累，但成果最多，所以也最開心。“你不是一個人，是上下一體作戰，從院領導開始，他們那麼忙，每天還關注巡視動態，我們工作中每一點發現、進步，領導都看到了、也批示了，大家非常高興”。
信號六：質效更明顯
總體看，兩個月巡視，準備充分，強度很大，因此推進順利、成果頗豐。
記者徵得同意瞭解到兩個數字——經初步統計，這次巡視共發現被巡視單位黨組織問題200多個，涉及到的領導幹部問題線索100多件，發現問題的量和質，都較以往又有較大提升。
除了上述提到的成果數字，這次巡視的質效，還可從兩個方面進行觀察。第一個方面，巡視確實發現了問題，形成了震懾。舉一個例子：巡視組進駐某省級檢察院後，發現在該省級檢察院以及分院和基層院內網上，仍有薄熙來、孫政才、王立軍的資料信息沒有清理，甚至還有“深刻領會準確把握某某某重要講話精神實質”等表述。對此，巡視組立即約談該省級院黨組負責同志，要求馬上整改。
當下，該省級院黨組負責人就“出了汗”，他立即召集黨組會進行解剖，深刻感到，在內網上仍有此類信息實屬不該，說明政治敏銳性和工作作風存在較大差距。隨即，該院作出部署，開展拉網式清查，很快就將巡視組和各支部發現的涉薄熙來、孫政才、王立軍的20多項網上資料信息全部清除。同時，他們進一步強化所屬網站、媒體、報刊、會議、論壇等陣地管理，為防範類似問題發生建立了長效機制。
第二個方面，層層傳導壓力，做到立行立改。以執行中央關於防止違規干預司法辦案“三個規定”為例，最高檢3年前就已建立季度報告制度，要求各省區市檢察院認真執行，據實報告。這次巡視展開後，最高檢巡視辦又專門發出通知，要求各巡視組督促被巡視的省級檢察院黨組落實中央“三個規定”、實事求是報告相關情況。
但遺憾的是，本輪巡視已經展開一個多月了，4個被巡視的省級檢察院對落實“三個規定”的情況，均作出“零報告”。可巡視中卻發現4個被巡視的省級檢察院，都不同程度存在違反“三個規定”不報告的問題。
在這種情況下，最高檢責成4個巡視組，分別約談被巡視的省級檢察院黨組織負責人，要求他們正視問題，認真反思，研究整改措施，做到立行立改，不要等到巡視反饋後再做。目前，4個被巡視的省級檢察院，層層都明確了責任清單，正採取有效措施積極整改，有的已取得良好的階段性成果。
對此，巡視工作“下沉一級”的單位之一、重慶市長壽區檢察院黨組書記、檢察長梁經順表示，作為基層檢察長，這麼高規格的“政治體檢”，他是第一次遇到。巡視組高度負責的工作態度和嚴謹細緻的工作作風給基層留下了深刻印象，尤其是巡視組提出的寶貴意見，更被幹警親切地稱為“免費愛心政治保健品”。梁經順說：“雖然我們不能當面給他們送錦旗，但在基層幹警心中已經鄭重地給他們送了錦旗。”
而另一名重慶市基層檢察長表示，巡視組組長徐安來院走訪時，以一個“老黨員”的身份指出了他身上的問題，這使他感到“非常震撼”。他說，這麼多年來，沒有一個高級幹部當面給他指出問題，“而且語重心長，開出了藥方，這讓我終身受到教育”。
據介紹，兩個月的巡視工作，有力促進了檢察工作，各被巡視單位黨組織積極整改，變壓力為動力，主動按照新一屆最高檢黨組提出的“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的要求，謀劃推進檢察工作創新發展。
肖卓表示，五年看頭年，全國看高檢。第一輪巡視就是為今後五年打樣兒，照這樣“打法”，後五年高質量的全覆蓋巡視，一定能夠做好。
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