多彩贵州网讯（本网记者 田建红 杨婧 戴文翰）化解矛盾纠纷是一门科学。
矛盾是双方坚持各说各的理，要想化解它，必须把公理放在前面。
而纠纷必须通过政府主动作为、依法作为、迅速介入，才能得到及时化解。
——对于化解矛盾纠纷，务川自治县委政法委副书记、县综治办主任申学友有自己独到的看法。
按照规划好的路线，6月12日下午，多彩贵州网记者一行将从“三合一”发源地务川自治县出发，就相关工作经验作采访。
可是，一到该县信访局，记者寻访的脚步就被绊住了……
研判会：“重矛组”化解信访难题
“农村宅基地建房，只要取得规划部门许可，就能进行建设规划。”
“个人认为，需要对宅基地的来源方式作出说明，拿出依据，凭什么私自修建？”
“嗯，建设局必须针对今天的情况做个表态！”
“请安静一下，把大家召集过来，是要把事情的矛盾解决在萌芽，不能让事态恶化。”
……
12日晚8点，务川自治县信访局会议室内，正展开一场激烈的“唇枪舌战”。
“重矛组”成员研判矛盾纠纷现场
原来，一群人正坐在一起讨论着如何解决被拆迁户牟某宅基地安置过程中出现的纠纷问题。
讨论中，一位身穿花格子衬衫、蓝色西裤的中年男子踱出了会议室。他叫范江，是务川自治县矛盾纠纷调解中心股股长。“在中心我是股长，在重矛组我是成员。”范江自我介绍。
范江口中的“重矛组”到底是何种“组织”？
跟随范江进入会议室，大厅上方红色字幕显示着“重矛组”(全称重大矛盾纠纷调处工作组)研判全县重大疑难矛盾纠纷。
范江介绍说，几年前，务川县城区为加快“大拆违”行动，导致群众利益诉求日趋多元甚至激化，信访不信法甚至缠访闹访事件时有发生，严重影响党政机关正常办公秩序和社会秩序。
于是，“重矛组”应运而生。
“自2014年成立‘重矛组’，成员针对每起信访案件制定化解方案，就方案进行讨论并提出意见，有力化解了全县大量矛盾纠纷和信访问题，同时，也为政府在处理此类案件决策时提供法律参考。”范江说。
“重矛组”成员级别可不低，系县委副书记、常务副县长、县委政法委书记三大常委挂帅兼任组长及副组长，抽派县纪委、县公检法司等单位部门的精兵强将兼任成员。
截至目前，“重矛组”共受理重大矛盾纠纷、疑难信访案件495件，受理率100%；办结446件，办结率90%；化解49件，化解率100%。其中化解20年以上老案27件，基本实现“新案随清、老案归零”的目标。
当天，针对牟某的纠纷问题，“重矛组”从晚8点一直研判至晚10点。
“重矛组工作时间都是向‘8小时外’延伸，但只要能帮助百姓解决实事，再辛苦也值。”范江坚定地说。
到该县探访“三合一”的首日，就被这段小插曲打断了……
在些许“遗憾”之余,申学友莞尔一笑，道出了原委。
他说，这些年“重矛组”把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，为社会矛盾化解和信访管理创新探出一条新路子，这早已成为“三合一”在新时代发展中不可割舍的一部分。
探索发源地：下活“综治司法信访”一盘棋
镇南镇位于务川自治县中部，行走在小镇上，处处散发着祥和静谧的气息。
据了解，今年以来，该镇没有发生过一件影响社会稳定的重大刑事案件、重大突发性事件、重大群体性事件，是什么给这美丽的小镇戴上了平安和谐的光环？
6月13日上午9时，采访从这里开始。
刚踏入该镇社会治安综合治理中心大厅，一个皮肤黝黑、胳膊上打着绷带的老汉就热情地迎了上来，他是该中心综治主任陈庆刚。
陈庆刚尽管胳膊受伤了，但认真负责的工作劲头丝毫不减
陈庆刚说，待会要与司法所长王崇旭、信访专干陈尧，联合处理一起夫妻因家庭琐事产生的纠纷。
闲聊中，当事人双方来到综治中心。
三人了解事情原委后，得知谢某与周某系多年夫妻，当日中午，夫妻俩因借钱的事情发生争吵，继而发生殴打。
陈尧说:“夫妻之间因为小事吵到要动拳头,你们看划得来吗?大家退一步海阔天空，和睦的夫妻关系最重要。”
王崇旭建议说:“夫妻感情不和时，不妨换位思考，这样才能化干戈为玉帛。”
经劝导，两人终于消气和解。同时，两人也承诺，将改正自己的暴躁脾气，好好生活。随后，由该中心出具调解协议，经双方签字确认。
陈庆刚则在一旁补充说，调解结果能为村民所接受，把村里的矛盾化解在村里，真正做到“小事不出村，大事不出镇”。尽管胳膊受伤了，但他认真负责的工作劲头丝毫不减。
实行“三合一”后，大大提高了调解效率。“要在过去，像今天这样的问题不可能在半天时间内就解决好。”陈庆刚说。
务川自治县委副书记、县委政法委书记刘进（左）与记者分享创建“三合一”的初衷
谈到创建“三合一”的初衷，务川自治县委副书记、政法委书记刘进表示，把过去分散管理的综治、司法、信访等机构和人员，整合为一套工作班子、一个办事机构、一个服务平台，不仅能实现资源的有效融合和人员的合理调配，更能改变基层综治平安建设力量分散、各自为阵的状况。
“由信访部门接待来访群众，司法部门依据法律和国家政策解答群众疑问，三部门人员共同化解矛盾，给群众提供‘一站式’服务，让群众少跑路。”刘进说。
于是，镇南镇大刀阔斧地整合了综治、司法、信访等力量，成立了综治司法信访工作中心，同时建立矛盾纠纷排查化解的奖惩考核体系，激发各部门的协作精神和工作激情，各项工作风生水起，综治司法信访工作开展得有模有样，下活了综治司法信访工作一盘棋。
打造“三合一”样板：解决“老大难”问题
听说砚山镇运用了“三合一”联动办公服务工作机制，解决了三个信访“老大难”的问题，于是想去看看。
刚走进一间办公室，一个平头、条纹衫的中年男子便放下手中的工作热情地迎了上来。这个人叫王忠，是砚山镇党委副书记、政法委书记。
王忠边倒茶边介绍说：“‘三合一’组建后，化解了不少矛盾纠纷。”
10年前，回龙村村民徐某堂在本村开办非法沙场，因放炮致农户徐某房屋破裂，当时徐某堂愿意赔款和解，但徐某漫天要价，要求对方赔偿69万元，导致调解失败。徐某因拿不到赔偿款，反复上访，经工作人员多次调解和引导，徐某最终同意按照相关法律程序解决。
如今，徐某逢人就夸赞说：“干部一切都为老百姓着想，没啥好告的，现在请我告状都不去。”
一番交谈中，一个笑起来十分甜美的女孩闯入人们视线。
“这是余丹，”王忠用赞赏的语气说：“她可厉害了，年纪轻轻就获得了法律职业资格证，还参与过重大疑难矛盾的调处工作。”
余丹分享了她参与化解纠纷的一起案件。
砚山村冉某某做完计生手术后，身体不适，多次向县计生部门提出200万元赔偿要求，通过协调，冉某某仍不满处理意见，经常进行闹访、缠访。
“我们通过生活上的关心，使冉某某态度松动，让他既了解法律的尊严，又感受到社会的关爱。现在，他同意通过诉讼程序来维护自己的权益。”余丹说。
大家在会议室里交谈得很顺畅。
这时，王忠又回忆了另一起信访案件。
大桥村田某，是个“老上访户”，不管有理无理都来上访，甚至把闹访行为，作为向政府寻求解决的“快速通道”。为了使其息诉罢访，工作人员深入田某家中，了解其生活上的困难，并帮助他渡过难关，经反复做思想工作，田某从此不再因无须有的事情上访了。
王忠坦言,“三合一”的注入，把群众来访的问题通过调解、分流、督办等流程进行及时处理解决，避免了缠访、闹访、无理上访，这正是新时代运用“枫桥经验”化解矛盾的生动写照，也是砚山打造的样板典范。
随着“三合一”联动工作机制深入推进，其在化解矛盾纠纷、维护和谐稳定方面的作用和效果逐步显现出来。
截至目前，务川自治县共解决信访个案147件，其中12%是积案，化解率91%。2017年，务川自治县群众安全感指数达99.35%，并荣获全省平安建设先进县、全省无毒害先进县等荣誉称号。
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