8月28日下午，郑州市检察机关隆重召开全市检察长座谈会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学习贯彻全面深化司法体制改革推进会、大检察官研讨班、全省市分院检察长座谈会及省委十届六次全会、市委十一届七次全会精神，总结前七个月的工作，部署下阶段任务。会议以视频形式开到基层院。
市院领导班子成员，检委会专职委员，各部门中层正副职；各基层院检察长，东城地区检察院检察长，检察官学院书记、院长，经开区检察处处长及各单位办公室主任在主会场参加会议，同时，市院还邀请了部分人大代表、政协委员、市院人民监督员、有关新闻单位的记者朋友列席会议。各基层院领导班子成员,检委会专职委员,部门中层正副职在分会场参加会议，有的基层院还组织了全体干警参加会议。
会议由市院党组副书记、副检察长宋楠主持，会议主要有三项议程：一是市院领导讲评分管条线今年工作情况，安排部署后几个月任务；二是市院党组书记、检察长刘海奎同志讲话；三是市院党组副书记、副检察长宋楠做会议小结。
市院党组副书记、副检察长宋楠首先讲评所分管的政治部、监察处、机关党委、法警支队以及公诉工作，并对今后工作开展做具体部署安排。
市院党组成员、副检察长赵光南同志讲评所分管的办公室、控申、案管、政研部门工作，并对今后工作开展做具体部署安排。
市院党组成员、副检察长范俊同志讲评所分管的侦监、民行、技术工作，并对今后工作开展做具体部署安排。
市院党组成员、副检察长苏长明同志讲评所分管的刑事执行检察、计财装备、老干部、信息化和检察官学院工作，并对今后工作开展做具体部署安排。
市院党组成员、政治部主任丁力同志讲评所分管的思想政治工作、机关党的建设、检察宣传、教育培训、经开区检察处等工作。
市纪委监委驻院纪检监察组长、市院党组成员司永军同志讲评所负责的市纪委驻市检察院纪检监察组工作。
市院检委会专职委员耿红同志讲评全市两级检察机关未检工作。
市院党组书记、检察长刘海奎同志讲话，重点谈了四个方面的意见。
一、勇于正视问题，切实增强做好下步工作的紧迫感
刘海奎检察长指出，今年以来，全市检察机关主动适应新形势新要求，坚持聚焦主责主业，扎实推进检察改革和队伍建设，各项检察工作取得新进展。成绩值得肯定，但问题也不容忽视。正视问题是解决问题的前提，只有善于发现问题、勇于正视问题，才能真正解决问题，推动工作开展行稳致远。回顾前七月的工作，我们主要还存在以下几个方面的突出问题，必须引起足够重视。
（一）工作理念更新还不到位。工作理念需要常树常新。当前，检察机关面临多项改革叠加期、检察工作转型期、创新发展机遇期，更加需要我们顺应新形势、开启新思路、谋划新路径。理念一新天地宽。有些工作，理念端正了，抓起来就会事半功倍。高检院作出了“转隶就是转机”的重大判断，提出了“以办案为中心”“双赢多赢共赢”等新理念，省院提出了“三四五”工作思路、“四有一少”工作目标及法律监督“四个转变”等新的工作要求，为新时代检察工作转型发展指明了前进方向。我们务必要统一思想、转变理念、顺势而为，把上级的要求学习好、贯彻好、执行好，让符合检察规律、符合河南实际的工作新理念在全市检察机关迅速“流行”起来，为推动郑州检察工作转型发展提供强有力的思想支撑。
（二）推进工作落实还不够有力。一分部署、九分落实。执行力强弱是事业成败的关键，离开强有力的执行，再完美的决策部署，也难以落地生根、开花结果。能否把上级的决策部署贯彻落实到位，是检验和衡量领导干部是否对党忠诚、有无政治担当的重要标尺。各单位、各部门要对照上级部署的重点工作，认真深入自查，对号入座，严肃整改，一步一个脚印抓落实，坚决避免重点工作任务束之高阁、应付了事。
（三）业务工作仍有很大提升空间。顾雪飞检察长强调，有特色有品牌是高质量发展的显性标志。反观我们的工作大多是按部就班，虽然没有出现大的纰漏，但区别于他人而又优于他人的“独门秘籍”“核心技术”也不多。有些工作虽然干的不错，但没有对实践中行之有效的经验做法进行总结提炼、宣传推广。干好工作既需要埋头苦干，也需要理论升华，两者缺一不可。要在理论与实践结合方面多下功夫，真正把成功的经验做法总结出来、提炼出来、宣传出去，让郑州检察的“独门秘籍”“核心技术”更出彩。
二、突出工作重点，服务保障发展大局
要找准检察工作与服务大局的结合点、着力点，切实担负起政治责任和法律责任，将“聚焦大局、服务大局、保障大局”的要求落到实处。
（一）更加有力服务保障郑州国家中心城市建设。市委十一届七次全会暨市委工作会议强调要紧紧围绕“四重点一稳定一保证”工作总格局，突出目标导向、问题导向和“十二字”工作方针，在盯紧抓牢、持续推进“十大任务、九大工程、六大基础性工作”的基础上，以破解制约郑州发展的突出矛盾为突破口，强优势、补短板、促提升，以党的建设高质量推动经济发展高质量，加快国家中心城市建设。当前要重点抓好会议精神的学习贯彻，经研究，市院已经下发了贯彻落实方案。全市检察机关要认真领会会议精神，准确把握工作要求，积极主动服务，聚焦“放管服”改革、智慧城市建设、“三区”建设、城市精细化管理等重点工作，深入贯彻落实市院服务保障国家中心城市建设11条意见，进一步做实现有举措，研究创新举措，提升服务能级，在破解难题、推动发展中充分发挥职能作用，为国家中心城市建设提供更为优质的法治产品。
（二）更加深入推动扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶专项斗争是中央作出的重大决策部署，中央督导组已经进驻我省开展专项督导。两级院要以督导为契机，加大组织领导、依法打击力度，把专项斗争引向深入。要进一步提高站位。随着扫黑除恶专项斗争的深入推进，不断呈现新情况、新特点，中央、省委、市委和上级院坚持问题导向、聚焦问题破解，作出了一系列新部署、新要求。全市检察机关要高度重视、认真组织学习，进一步把思想和行动统一到上级的决策部署上来，切实把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务、作为当前业务工作的重中之重，以坚定有力的行动、扎扎实实的成效体现检察机关的政治担当。要进一步加大力度。采取针对性措施加快办案节奏，确保涉黑恶案件快速办理。同时要切实加强立案、侦查、审判、执行等各环节的诉讼监督力度，确保严格执法、公正司法，对发现的充当“保护伞”的职务犯罪线索，坚决及时移送纪检监察机关处理。要进一步增强实效。将扫黑除恶斗争与社会综合治理结合起来，加强对黑恶势力滋生蔓延的原因和特点分析，注意挖掘发现深层次问题，及时向有关主管部门提出完善制度、强化监管等方面的检察建议，最大限度堵塞黑恶势力滋生的制度漏洞，铲除黑恶势力滋生的土壤。
（三）更加精准服务保障打赢“三大攻坚战”。打赢“三大攻坚战”是决胜全面建成小康社会的重大任务。前不久，高检院印发了指导意见，专门就此项工作作出部署，我们要结合实际抓好落实。在防范化解重大风险方面，重点惩治非法集资、互联网金融等涉众型经济犯罪，防范经济风险。严厉打击暴恐邪教、网络意识形态等领域的危害国家安全案件，依法妥善处置各类重大敏感案件，确保国家政治安全。以办理巡视交办案件为契机，开展矛盾纠纷排查化解，特别要积极参与涉军利益群体疏导稳控、中美贸易摩擦涉稳风险化解等工作，突出防控社会风险。在精准脱贫方面，要认真学习贯彻中央最近发布的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，根据中央最新指示精神，调整工作重心，完善工作举措，聚焦重点领域，全力以赴助力脱贫攻坚。市院要对省院研究制定的“服务保障乡村振兴战略18条意见”进行任务分解，强化督促指导，确保精准脱贫各项政策在乡村落实到位。在污染防治方面，严格落实省院服务生态文明建设加强生态环境司法保护10条意见，积极参与全省检察机关淮河流域（河南段）生态环境保护战略协作，深化破坏环境资源犯罪专项立案监督，依法严惩破坏环境犯罪，配合纪检监察部门坚决惩治案件背后的玩忽职守、滥用职权等腐败犯罪，开展生态环境领域公益诉讼专项监督活动，落实恢复性司法理念，促进生态环境综合治理。
三、聚焦主责主业，推动检察工作转型发展
转型发展是一项复杂的系统工程，要在聚焦主责主业的基础上，强化检察改革、智慧检察建设，为转型发展提供动力支持。
（一）检察业务要突出均衡。贯彻“监督就是办案，办案就是监督”理念，统筹推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四轮驱动”，推动全市检察工作平衡、充分、全面发展。刑事检察方面，要深入积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，提升证据审查能力，发挥审前主导作用，巩固认罪认罚从宽制度试点工作经验，构建多元诉讼体系。当前，要积极贯彻落实省院《轻微刑事案件适用相对不起诉指导意见》，统一司法尺度，依法规范行使相对不起诉裁量权，有效促进案件诉前分流。民行检察方面，要充分认识面临的新形势新机遇，加强机构设置、人员配备，努力提升民行监督的质量效果和精准度，切实解决发展不均衡不充分问题。要针对民行案件数量激增、信访压力大等突出问题，加强调研分析，建立健全繁简分流等长效机制。公益诉讼方面，要作为“一把手”工程来抓，确保强力有效推进。要树立“双赢多赢共赢”监督理念，在公益诉讼特别是行政公益诉讼中，主动向党委汇报、与政府沟通，针对党委政府工作开展中的难点问题定向发力，当好党委政府的法治参谋，帮助树立党委、政府权威和形象，增强监督效果，营造良好氛围。
（二）检察改革要突出精细。检察改革讲到底是制度性改革，推进的依据是上级的顶层设计，我们的任务主要是严格贯彻落实。高检院正在研究员额退出、检察官业绩考核等工作制度，省院也将适时出台细化方案。上级的制度方案下发后，我们要严格执行。当前，要重点抓好以下几项工作：一是抓领导办案。办案是入额检察官的基本义务，不能因为担任领导职务而搞区别对待，入额不办案就是不讲政治，就是欺骗组织。高检院张军检察长工作如此繁忙，还要抽出时间加班办案，为我们作出了榜样。全市两级院各级领导干部，尤其是入额的检察长、副检察长、检委会专职委员都要积极主动直接办案，从批捕到出庭支持公诉，从审查起诉、抗诉到列席审委会，在检察职责范围内完整地办理一些案件，而且要带头办理大案要案、疑难复杂案件，以实实在在的行动带动司法责任制落实。二是抓办案组织构建。前面我讲到，改革后一线业务部门的办案人员只有增加没有减少，为什么我们感觉人手更加不够用？最根本的原因在于适应司法改革要求的新型办案团队没有建立起来，入额检察官和检察助理的权责分工没有理顺，辅助人员的积极性没有调动起来。要在突出员额检察官核心地位和办案主体作用的同时，按照稳定性与灵活性相统一的原则，构建科学的办案组织，让员额检察官、检察辅助人员各负其责、各司其职地发挥好作用。
三是抓专业化建设。根据省院部署，两级院相继成立了涉黑恶犯罪、职务犯罪、行政检察、公益诉讼检察组。四个检察组是专业化一体化办案的试验田，不能满足于人员、职能的简单相加，不能满足于一般化地做好常规工作，更不能长期在低水平上重复，要围绕提升专业化水平、提升司法办案质效等目标，不断加大探索力度，努力发现质效均优的办案模式，力争做到“小切口、破大题”，为其他领域的专业化一体化建设提供有益示范。四是抓机构改革准备。内设机构改革是自上而下推进的，改革方案出来之后，很快会全部实施到位，所以大家要未雨绸缪，提前谋划，确保内设机构改革顺利推进。（三）智慧检察要突出运用。加强智慧检察建设既是时代潮流，又是政治任务，更是检察事业转型发展的必由之路。技术要发展，必须要使用。智慧检察建设的成效最终要体现在办案质量效率提高、办案能力提升上。对已经建成的项目，要迅速推广应用，目前，全市“三远一网”建设基本完成，一定要在用上动真格，真正通过充分应用，解决案多人少矛盾，实现“用20%的力量办理80%的一般案件，集中80%的力量攻克20%的重大疑难复杂案件”的工作目标。同时要根据办案干警的体验反馈，及时更新、完善、优化，提升为办案服务的整体效能。对准备开发建设的项目也要突出应用导向，立足智慧办案、智慧管理、智慧服务等方面的工作需求，需要什么就建设什么，决不能搞形象工程、政绩工程，切实通过借助现代科技手段逐步推动新时代法律监督工作驶入更加通畅的快车道。
四、坚持党建引领，打造过硬检察队伍
要时刻对标“五个过硬”重要要求，以更高站位、更实举措全力推进检察机关党的建设高质量，切实加强检察队伍建设。
（一）旗帜鲜明讲政治。检察工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。新时代检察工作要发展，最根本的就是要讲政治。要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要严格落实《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》及省市院分解方案等规范要求，坚决以中央、省委、市委决策部署统领检察工作，确保检察工作正确政治方向。要正确理解讲政治与抓业务的辩证关系，把讲政治的要求融入各项检察业务、落到每个司法办案环节，确保政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。
（二）坚定不移抓党建。落实省院推进检察机关党的建设高质量要求，严格按照市院制定的党建工作计划及责任清单，全面加强党的建设。
要强化理论武装。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好将要部署的“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断巩固检察干警对党绝对忠诚的思想根基。要加强意识形态工作。扛牢意识形态工作主体责任，牢牢把握意识形态领导权、管理权、话语权，尤其要树立“互联网已成为舆论斗争的主战场”“网络意识形态工作是意识形态工作的重中之重”意识，教育广大干警切实增强政治敏锐性，自觉抵制错误观点，对网络热点事件严格按照有关规定和审批程序慎重参与、发声、处理。要加强思想政治工作。开展经常性思想政治工作是我们的优良传统。在司法体制改革、监察体制改革推进过程中，我们始终坚持把思想政治教育贯彻始终，有效确保了队伍状态稳定。内设机构改革将要全面推开，要一如既往的通过多种形式加强思想政治教育，引导检察干警做到支持改革态度非常鲜明、立场非常坚定、行动非常自觉。要提升党建工作质效。坚持求实求效，坚决防止和纠正党内政治生活、党建活动重形式轻内容、重数量轻质量、重过程轻结果等突出问题，确保民主生活会、“三会一课”等党建工作制度扎扎实实落到实处，营造良好政治生态。（三）全面从严促廉洁。要增强忧患意识、树立底线思维，通过从严教育、从严管理、从严监督、从严查处，努力打造过硬检察队伍。要坚持问题导向，抓早抓小，严格落实“四个经常”工作要求，即经常性对照、经常性提醒、经常性督察、经常性查处和警示。要认真开展以案促改工作，严格落实全省检察机关以案促改工作实施方案，集中通报系统内不规范办案、违法违纪情况，推进以案促改常态化、制度化，强化警示教育。要认真开展巡察工作，重点抓好对荥阳、上街两个基层院的巡察意见反馈和督促整改工作，迅速启动对中原区院、惠济区院的巡察工作，切实通过巡察解决突出问题。
（四）强化整改促提升。要以中央、省委巡视反馈意见整改落实为契机，全面提升队伍建设水平、提升检察工作发展质量。要增强责任意识、担当精神，对巡视整改工作不讲条件、不找借口、不打折扣，坚决按照整改要求，保质保量完成整改任务。各单位“一把手”要切实肩负巡视整改第一责任，坚决把工作摆进去，认真对照自查、主动认领任务，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，把压力传导下去，把工作抓紧抓实，凝心聚力把各项目标落到实处。要切实加强督促落实、督查问效，对整改不落实、整改不力、敷衍整改的，严肃问责，确保整改措施全面到位，整改效果全面达标。
刘海奎检察长在讲话最后强调，今年还有4个多月的时间，做好当前检察工作，推动郑州检察工作转型发展，任务艰巨。我们一定要从全局和战略的高度主动作为、善于作为、有效作为，用过硬的担当和业绩奋力争当全省检察工作转型发展的引领者，在全面建设检察工作强省进程中挑大梁、走前头，为郑州国家中心城市建设、决胜全面小康提供有力司法保障。
市院党组副书记、副检察长宋楠对会议进行了总结，她指出，刘海奎检察长在会议上作了求真务实、令人鼓舞、催人奋进的讲话，刘检的讲话高屋建瓴、内涵丰富，既坚持政治站位，又紧密联系工作实际，既蕴含较强的思想性，又具有可操作性，既保持工作的连续性，又彰显了工作的创造性，对于确保圆满完成全年检察工作任务，引领推动今后一个时期全市检察工作转型发展、创新发展具有十分重要的指导意义。全市检察机关一定要认真学习、深刻领会。宋楠副检察长对这次会议精神的贯彻落实，提出了三点意见。
一要认真传达学习，及时汇报。会议精神主要体现在刘检讲话中。要深刻认识到刘检讲话是在结合郑州检察实践的基础上，学习贯彻落实省委十届六次全体会议、市委十一届七次全会和全省市分院检察长座谈会精神的新体会、新感悟，是今后几个月乃至今后一个时期检察工作的重要指引。刘检重点强调工作理念、工作推进、业务工作等三个方面的存在问题，并从“突出工作重点、服务保障发展大局，聚集主责主业、推进检察工作转型发展，坚持党建引领、打造过硬检察队伍”等三个方面，对后几个月的工作进行了安排部署。各单位各部门尽快安排专门时间，组织全体干警原原本本、认认真真学习会议精神，吃透精神实质，把握丰富内涵，进一步统一思想、提高认识。各单位要及时向当地党委、人大汇报这次会议精神和本单位贯彻落实意见，争取党委、人大、政府给予更大的关心、重视和支持。
二要坚持创新理念，强力推动。当前，检察机关处于多重改革叠加期、检察工作转型期、创新发展机遇期。刘检在讲话中强调“顺应新形势、开启新思路、谋划新路径”，这是对我们应对新形势解决新问题的高度概括。牢牢把握机遇，从容应对挑战，既要讲担当、重方法，更要善创新。要积极适应多重改革叠加新形势，推动司法理念更新、工作机制创新、权力运行模式革新。要注重以创新思维改进工作方法，完善工作举措，以重大创新品牌项目评选活动为激发创新活动的新载体，把创新贯彻到发展思路、发展方向、发展着力点上，落实到检察业务、队伍建设、检务保障上，体现到破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势上，以创新推进郑州检察工作转型发展。
三要强化责任担当，狠抓落实。学习贯彻落实会议精神，重在担当，重在实干，关键要以“钉钉子”和“啃硬骨头”的精神抓好落实，推动各项工作取得看得见、摸得着的实效。抓落实，首先要从市院做起。对这次会议确定的各项工作任务，各职能部门要进行精细分解，将任务落实到基层院对应部门。对于各单位落实中出现的问题，可与市院分管领导和相关职能部门沟通。
抓落实，重点是“关键少数”。领导干部要积极主动承担起领导责任、发挥应有的作用，紧盯年初任务目标，按照刘检讲话要求，强化责任担当，突出重点工作，以上率下，率先垂范，放开思维大胆干，放开手脚大胆干，努力把工作做好、做深、做实。抓落实，关键在一个“实”字。不要搞简单的学习传达，要通过调研找准症结、扭住关键，拿出实实在在的举措。要对照年初全市检察长会议的安排部署，特别是市院下发的重点工作任务分解，进行逐项梳理，查漏补缺，看一看有没有遗漏的项目，遗漏的，要抓紧研究落实；看一看有没有落实不到位的工作，不到位的，要切实采取措施补齐短板；看一看有没有虽已落实但还没有达到预期效果的工作，效果不够好的，要提升工作标准，优化落实效果，确保年初各项部署落地见效。需要特别强调的是，各单位各部门要把贯彻落实这次会议精神与巡视整改紧密结合起来，按照前不久省、市巡视整改动员会要求，认真抓好落实工作，结合开展的以案促改、违规经商办企业专项治理等活动，认真抓好专项整治，确保不折不扣整改到位。
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