堅持以人民為中心的發展思想，不斷把為人民造福事業推向前進。
同反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”緊密結合
自治區紀委監委掃黑除惡監督執紀亮劍
9月29日，自治區掃黑除惡專項鬥爭推進會在銀川召開。自治區黨委書記、人大常委會主任石泰峰對深入推進全區掃黑除惡專項鬥爭作出批示。自治區黨委常委、政法委書記張韻聲出席會議並講話。
張韻聲強調，各地各部門要從講政治的高度，充分認識開展掃黑除惡專項鬥爭的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，強化組織領導，完善工作機制，以更加堅定的決心和頑強的意志投入專項鬥爭。要聚焦重點地區、重點行業、重點領域，在廣泛動員、細緻摸排上再下功夫，在依法嚴懲、深化打擊上再下功夫，在深挖徹查、打擊“保護傘”上再下功夫，在輿論引導、宣傳造勢上再下功夫，推動專項鬥爭向縱深發展。要強化基層組織建設，注重整體聯動，加大綜合治理力度，不斷夯實打贏掃黑除惡專項鬥爭攻堅戰的基礎。
為貫徹此次會議精神，自治區紀委監委進一步突出工作重點，加大監督執紀問責和查處力度，對近年來的職務犯罪案件等深入排查梳理線索，深挖細查涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”案件。
9月29日，自治區掃黑除惡專項鬥爭推進會在銀川召開，自治區紀委監委等7個部門發言交流。
掃黑除惡專項鬥爭開展以來，按照黨中央、中央紀委及自治區黨委關於開展掃黑除惡專項鬥爭部署，年初，自治區紀委十二屆二次全會作出安排，要求全區各級紀檢監察機關立足職責定位，積極支持配合掃黑除惡專項鬥爭，把掃黑除惡專項鬥爭同反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”緊密結合起來，並建立有效機制，形成工作合力，抓好工作落實。
日前，自治區掃黑除惡專項鬥爭領導小組下發通知，決定10月至11月在全區開展為期2個月的涉黑涉惡線索集中排查行動，進一步明確線索排查職責，其中，由紀委監委、信訪等部門負責對近年來的職務犯罪案件、信訪案件等深入排查梳理線索。
自治區紀委監委迅速行動，立足職能定位，聚焦涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點地區、行業和領域，緊盯村“兩委”、鄉鎮基層站所及其工作人員，重點查處黨員幹部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗、充當黑惡勢力“保護傘”，以及地方黨委和政府、政法機關、相關職能部門及其工作人員在掃黑除惡專項鬥爭中態度消極，不作為、慢作為、亂作為等三個方面問題，並將其作為巡視巡察的工作重點，進一步拓展線索來源，著力發現問題。對黨員幹部涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”的問題，堅持發現一起、查處一起。對政法機關移送的問題線索優先查辦，性質惡劣、群眾反映強烈的突出問題，實行提級辦理，堅決一查到底。堅持失責必問、問責必嚴，對工作推動不力、有黑不打、有惡不除、群眾反映強烈、問題長期得不到解決以及對“保護傘”懲治不力的，嚴肅追究責任。
銀川市四項措施全力推進
銀川市紀委監委通過嚴抓四項措施，全力推進銀川掃黑除惡專項鬥爭監督執紀問責工作。
賀蘭縣習崗街道辦事處天鵝湖社區紅袖標綜治巡防人員到居民小區進行治安巡防，並給小區居民宣傳發放掃黑除惡、反邪教、安全防範知識等宣傳資料。
進一步加大涉黑涉惡腐敗問題線索摸排力度。各級紀檢監察機關緊緊圍繞群眾身邊的涉黑涉惡腐敗、充當黑惡勢力“保護傘”，以及工作推動中的形式主義、官僚主義三個方面問題，對信訪受理、司法機關移送、巡視巡察發現等各渠道收集到的所有涉黑涉惡腐敗問題線索進行認真排查，逐一摸底，深挖背後“保護傘”等問題線索。
10月17日，靈武市召開掃黑除惡推進會，紀委監委等部門發言表態。
進一步規範涉黑涉惡腐敗問題線索移送及處置程序。對各級政法機關移送的黨員幹部涉黑涉惡腐敗和“保護傘”的問題線索，統一由各級紀委監委案件監督管理室受理，優先處理，及時反饋。
進一步建立完善涉黑涉惡腐敗問題線索管理臺賬。 各級紀委監委信訪室建立黨員幹部涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題信訪舉報受理臺賬，案件監督管理室建立黨員幹部涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題處置臺賬，定期對問題線索臺賬進行梳理分析。
進一步加強組織領導。各級紀檢監察機關主動加強與政法機關的對接、溝通、協調，認真落實問題線索雙向移送反饋制度，對黨員幹部涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”的問題線索，應發現而沒有發現，應向紀檢監察機關移送的而沒有移送的，嚴肅追究相關職能部門的責任。
金鳳區深入開展掃黑除惡專項鬥爭
在掃黑除惡專項鬥爭中，銀川市金鳳區紀委監委聚焦主責主業，把重點放在查處“群眾身邊的涉黑涉惡問題、扶貧領域涉黑涉惡腐敗問題、黑惡勢力保護傘問題、國家公職人員履職盡責不力問題”四個方面。截至目前，金鳳區共摸排掃黑除惡專項鬥爭問題線索4起。查處了豐登鎮黨員幹部因個人利益訴求沒有達到目的，多次煽動群眾成群結隊上訪鬧事等惡勢力案件。同時在摸排線索中，發現侵害群眾利益案件1起，共挽回經濟損失60餘萬元。
10月17日，銀川市金鳳區區委領導調研金鳳區掃黑除惡專項鬥爭工作開展情況。
金鳳區紀委監委定期組織幹部深入農村就扶貧領域政策落實情況開展走訪調研，共下訪7次75人次，深入群眾150人次。與政法機關建立和落實信息互通機制，通過舉報獎勵舉措，廣闢線索來源渠道，充分吸引和發動群眾。建立了與政法機關問題線索雙向移送制度，召開聯席會議2次。充分發揮紀委監察委、政法委、司法局、派出所等單位聯動，加強對黑惡勢力的排查力度，推動落實重點領域監管責任，堅持抓早抓小，持續發力，最大限度擠壓黑惡組織滋生空間。
永寧縣給予黨紀處分1人
永寧縣紀委監委結合實際，堅持把掃黑除惡同反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”結合起來，目前已對一起農村黨員干擾基層組織建設的黑惡勢力案件進行查處，給予留黨察看1人。經過對歷年來的共產黨員、國家公職人員涉黑涉惡線索進行排查，梳理出3起涉黑涉惡線索，初核3件3人，立案1件1人，給予黨紀處分1人。
永寧縣紀委監委研究制定實施方案，成立掃黑除惡專項鬥爭領導小組，明確職責分工。加強對村“兩委”班子的監督，嚴防“村霸”、涉黑涉惡人員違法插手基層選舉進入村“兩委”班子、家族宗族勢力把持基層政權，嚴肅查處村“兩委”班子成員煽動村民阻攔重大工程的建設以達到要工程、要資金的目的，堅決發現一起、查處一起、曝光一起。嚴查黑惡勢力關係網、“保護傘”。
平羅縣深挖涉黑涉惡腐敗
“保護傘”問題線索
平羅縣紀委監委把懲治涉黑涉惡腐敗深挖“保護傘”作為一項重要政治任務，廣泛宣傳發動，多觸角延伸深挖問題線索，堅決懲治查處，剷除黑惡勢力滋生土壤。截至目前，共收到涉黑涉惡腐敗問題線索2條，已全部初核了結。
平羅縣紀委監委將黨員幹部涉黑涉惡腐敗問題作為全年巡察的重要工作之一，採取專項巡察等方式，著力發現黨員幹部腐敗和作風問題以及涉黑涉惡等問題線索，及時交由紀檢監察室進行核查。目前，正在對紅崖子鄉、陶樂鎮進行巡察，重點梳理可能存在的涉黑涉惡和扶貧領域違紀違規問題。主動及時與政法委、法院、檢察院、公安等政法機關對接，全面梳理排查涉黑涉惡犯罪案件背後的腐敗問題線索，對近年來已偵結的黑惡勢力違法犯罪案件開展“清倉大起底”，對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索實行清單式管理，專項登記、專人負責，逐一核查、逐一銷號。
吳忠市強化掃黑除惡監督執紀問責
吳忠市紀委監委認真貫徹中央、自治區和吳忠市開展掃黑除惡專項鬥爭決策部署要求，緊盯突出問題，嚴格責任追究，以“零容忍”的態度堅決懲治黨員幹部涉黑涉惡問題，以釘釘子的精神抓好監督執紀問責各項工作。
立足職責定位，堅持問題導向。堅持把掃黑除惡同懲治基層“蠅貪”結合起來，同扶貧領域腐敗和作風問題專項治理結合起來，以問題為導向，聚焦涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點地區、行業和領域，嚴肅查處農村和城鄉接合部、建築工程、交通運輸、商貿集市、農牧業生產、徵地拆遷、扶貧救濟等區域和領域以及黨員幹部、公職人員涉黑涉惡問題。
拓寬舉報渠道，規範線索處置。統籌運用紀檢監察機關信、訪、網、電“四位一體”舉報平臺受理群眾舉報，充分利用互聯網、手機客戶端、微信等信息技術，拓寬監督舉報途徑，及時收集研判、應對處置涉黑涉惡輿情；採用設置舉報箱、設立舉報點、發放“便民監督卡”等方式，方便群眾監督舉報；緊盯“重點人”“重點事”深入排查，提高問題線索質量。
強化監督執紀，嚴肅追究問責。將黨員幹部涉黑涉惡問題作為執紀審查調查重點，聚焦黨員幹部和公職人員涉黑涉惡問題、扶貧領域黑惡腐敗問題，嚴肅查處充當黑惡勢力“保護傘”的黨員幹部和公職人員，從嚴從快處理。運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。發揮巡察利劍作用，進一步拓寬線索來源，著力發現問題。對黑惡勢力違法犯罪和腐敗問題長期深度交織的複雜案件，以及扶貧領域涉黑涉惡腐敗案件，採取提級辦理、交叉辦案，統一定方案、定時限、定人員，一查到底，同時選擇典型案例公開通報曝光，強化警示震懾。對工作推動不力、有黑不打、有惡不除、群眾反映強烈、問題長期得不到解決以及對“保護傘”懲治不力的第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責，確保掃黑除惡專項鬥爭取得實實在在的成效。
紅寺堡區掃黑除惡專項鬥爭
持續升溫發力
吳忠市紅寺堡區掃黑除惡專項鬥爭開展攻勢持續升溫發力。截至目前，紅寺堡區已收到各類群眾舉報掃黑除惡問題線索30多條，區政法委（掃黑辦）、公安分局、紀委監委、組織部等相關成員單位，均加大線索問題督辦督查力度；建設、國土、水務、綜合執法部門也都藉助巨大的宣傳聲勢，加大了各類執法案件的查辦處置力度。使紅寺堡區的治安形勢和法治環境明顯改善，移民群眾的幸福感、獲得感、安全感明顯提升。
紅寺堡區各鄉鎮還開展了掃黑除惡宣傳“八進活動”，即掃黑除惡宣傳活動進社區、進市場商場、進學校、進企業、進家庭、進宗教活動場所、進工地、進重點場所等。同時，還組織了“平安校園行，對黑惡勢力說不”的師生簽名活動。
鹽池縣多措並舉掃黑除惡
收集線索逐月銷號
鹽池縣紀委監委堅持把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，採取多種措施從治理“村霸”宗族勢力、嚴查黨員幹部和其他行使公權力的公職人員直接參與、幕後指揮甚至充當“保護傘”等問題入手，收集線索並逐月銷號，紮實組織開展專項整治工作，助“掃黑除惡”專項鬥爭不斷深入。
創新“五個一”線索收集方法。在鞏固傳統舉報方式的基礎上，探索推行“一箱、一卡、一員、一號、一查”的“五個一”問題線索收集方法。在全縣8個鄉鎮102個行政村均設立固定監督舉報箱，向全縣所有建檔立卡貧困戶和非建檔立卡常住戶發放便民監督卡2.7萬張，公佈專項舉報電話和微信公眾號，共接到諮詢舉報電話近90餘人次，反映村霸等涉黑涉惡問題10餘次。
發揮村監會監督“前哨”作用。聘任102個村監會主任為村級紀檢監督信息員，切實發揮村監會監督“前哨”作用，目前收集問題線索3條；開展扶貧領域大督查，由縣領導帶隊，縣扶貧辦牽頭對8個鄉鎮開展8次大督查，發現問題142個，已全部即查即改。
建立工作臺賬逐月銷號。對2017年以來所有反映公職人員涉黑涉惡問題線索進行大起底，摸清問題底數，建立專門工作臺賬，逐月建賬銷號。經初步核對甄別後，共梳理出問題線索2件。同時，做好矛盾糾紛排查、問題線索梳理和監督檢查，引導社會各界特別是農村基層群眾積極主動參與監督，形成全社會參與掃黑除惡專項鬥爭的良好格局。
利通區深挖黑惡勢力“保護傘”
吳忠市利通區把掃黑除惡與反腐敗鬥爭結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”以 “打七寸”之舉，著力發現和查處黨員幹部和公職人員涉黑涉惡腐敗問題、充當黑惡勢力“保護傘”問題。截至目前，利通區紀委監委、政法機關向公安機關轉交涉黑涉惡問題線索2件，公安機關正在辦理；公安機關向利通區紀委監委移交村幹部涉黑涉惡問題線索3件，2件正在立案，1件正在辦理。
利通區成立掃黑除惡專項鬥爭領導小組，明確任務分工，壓實工作責任。印發了《利通區開展掃黑除惡專項鬥爭實施方案》。建立涉黑涉惡腐敗問題聯席會議制度。對今年上半年受理的136件信訪舉報逐件進行分析、排查，查找涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”的問題線索。查找扶貧領域方面涉黑涉惡問題線索1件。開展兩輪巡察工作，巡察5個鄉鎮，注重將操縱、破壞基層選舉，利用家族、宗教勢力欺壓殘害百姓，徵地拆遷中煽動鬧事等涉黑涉惡腐敗問題納入巡察工作內容，拓展線索來源。
西吉縣聚焦黨員幹部涉黑涉惡問題
嚴肅問責
今年以來，西吉縣紀委監委按照區市黨委、紀委的決策部署，聚焦“三類問題”，深挖背後“保護傘”，為全縣掃黑除惡提供堅強的紀律保證。
聚焦問題主動研判。西吉縣紀委監委立足職責定位，聚焦群眾身邊的黨員幹部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題，黨員幹部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問題，以及地方黨委和政府、政法機關、相關職能部門及其公職人員在掃黑除惡中態度消極，不作為、慢作為、亂作為三類問題監督執紀重點。成立以西吉縣紀委書記為組長，分管副書記為組長，紀檢監察室主任為成員的領導小組，加強對紀律審查調查中的涉黑涉惡問題及時研判，確保不遺不漏。
及時移送涉黑線索。對執紀審查調查中發現的1起田坪鄉姚莊村民涉嫌冒充中央巡視組，向村民打電話騙取信息等涉黑問題線索，及時移交西吉縣掃黑辦查處。對白崖鄉黑窯洞原支書及其子涉嫌涉黑涉惡等問題線索移送西吉縣掃黑辦辦理。
嚴肅監督執紀問責。緊密配合司法部門開展“掃黑除惡”專項鬥爭， 嚴格按照程序對問題線索進行審查調查。對西吉縣公安、巡視等部門（單位）移交的問題線索堅決嚴肅查處，針對西吉縣公安局在查處群眾聚眾賭博案件過程中，發現協勤人員涉嫌幫助犯罪分子逃避問題線索，縣紀委監委及時組織人員進行了核實，經核實，非業務受理範圍，回退西吉縣掃黑辦轉直接管理職能部門辦理。對移交的群眾舉報基層派出所瀆職不作為，勾結賭徒收黑錢等問題線索進行了及時核實，經查，舉報問題線索失實，並初核了結。
深入開展懲惡治亂。本著有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂的原則，針對扶貧領域腐敗問題亂象，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，向全縣35054戶建檔立卡貧困戶製作了監督卡，將“村霸”、家族黑惡勢力等涉黑涉惡問題列為四項主要舉報內容之一。運用“四種形態”查處和問責幹部100人，其中科級幹部23人，一般幹部7人，村幹部70人；給予黨紀政務處分69人，誡勉談話等問責處理29人，取消預備黨員資格組織處理2人。加大通報曝光力度，下發涉農扶貧領域專題通報7期，通報典型案例21起42人。
沙坡頭區強化掃黑除惡專項鬥爭
執紀問責力度
中衛市沙坡頭區紀委監委堅決扛起政治責任，將掃黑除惡同反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”深度結合，嚴查基層黨員幹部和公職人員充當黑惡勢力“保護傘”等問題，紮實推動全面從嚴治黨向縱深發展。
暢通舉報渠道，廣泛收集線索。開通“涉黑涉惡腐敗問題舉報直通車”，結合巡察工作、涉農扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，廣泛收集涉黑涉惡問題的舉報反映，對往年問題線索進行起底、排查，重點清查涉黑涉惡、充當黑惡勢力“保護傘”、掃黑除惡工作不力等問題，摸清底數，建立臺賬，掛牌督辦，對賬銷號。
建立聯動機制，密切協作配合。加強與沙坡頭區政法委、法院、檢察院、公安局等部門溝通聯繫，建立涉黑涉惡腐敗問題線索與黑惡勢力違法犯罪問題線索雙向移送制度和查辦結果反饋機制，逐案過篩涉黑涉惡違法犯罪案件中存在的“保護傘”問題，對政法機關移送的問題線索優先處置，同步立案、同步調查，做到紀法銜接順暢，從重從快懲處。
明確政策界限，堅持治病救人。把握違法與違紀、涉罪與非涉罪界限，將黨員幹部涉黑涉惡腐敗問題同一般侵害群眾利益行為和工作方法簡單生硬、作風不實不深不細、普通工作事務等問題區別開來。堅持懲前毖後、治病救人，充分運用監督執紀“四種形態”，對黨員幹部、公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題早警示、早糾正、早處理。
加大查辦力度，形成強力震懾。嚴肅查處黨員幹部、公職人員收受財物、放縱包庇、為黑惡勢力充當“保護傘”，參與、組織、領導涉黑涉惡活動，勾結黑惡勢力欺壓群眾，利用家族勢力干擾、操縱、妨害、破壞村（居）級事務等問題。對在掃黑除惡專項鬥爭中頂風違紀、放任包庇，向黑惡勢力通風報信、說情開脫、洩露案情，阻礙干預案件調查處理的黨員幹部一律從嚴從重處理，為打贏掃黑除惡專項鬥爭提供堅強紀律保證。
通訊員 馬 磊 張麗萍 何 婷 王科軍
本期監製：馬 哲
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