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eo記者 黃燕華
2017年冬季的“氣荒”對天然氣行業影響顯著。自2017年8月以來，國家發改委多次發文要求做好重大油氣重點工程的互聯互通。其中，三大國家石油公司首當其中，作為跨省長輸天然氣管道的主要擁有者，2017年以來，“三桶油”之間的天然氣基礎設施互聯互通進展較為迅速如中石油為主實施的廣西LNG接收站與中緬管道聯通，廣東區域內LNG接收站與西二線聯通,中海油深圳迭福LNG接收站與大鵬福華德支線聯通。
與此同時，在保供責任部分“下移”的背景下，地方燃氣企業主導的省際互聯互通也在悄然加速。2018年4月，國家發展改革委、國家能源局印發《關於加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務市場機制的意見》的通知，進一步明確了地方政府、供氣企業、管道企業和城市燃氣企業及大用戶的儲氣調峰責任範圍。其中，地方政府和燃氣經營企業的保供責任被強化，相應的，相關企業被迫走出舒適圈，對外尋求保供與發展新機遇。在這一變化下，跨省互聯互通互保成為企業切實可行的著力點。
今年上半年，淮南礦業集團清潔能源有限責任公司參股的中海油濱海LNG接收站已經開工了，跨蘇引氣入皖正在逐步實施。當前，陝西與山西兩大省屬管網公司正在發起天然氣管網合資公司創立，秦晉互保正在落地。與此同時，長三角區域的城市燃氣企業正在談判一種規避政府審批的“民間區域互聯互通”。
長三角城市燃氣省際互聯互通重啟
在長三角地區，城市燃氣企業間正在發起所謂的“民間區域互聯互通”。 “民間互聯互通”即由城市燃氣企業自發倡導，在各自經營範圍內修建燃氣管道，然後在毗鄰處聯通串起。這一互聯互通的方法，規避了跨省管道、跨市管道分別由國家發改委和省發改委審批的項目核准要求。
長三角城市燃氣企業互聯互通發起於2015年前後，發起主體為蘇州天然氣管網股份有限公司、上海燃氣集團有限公司、無錫華潤燃氣有限公司和常州港華燃氣有限公司四家城市燃氣企業。
公開信息顯示，2016年5月31日，上海燃氣集團、無錫華潤、常州港華、蘇州管網和上海燃氣設計院等五家公司簽署了《長三角聯通線合作備忘錄》，形成一個不具法律約束的框架合作協議。根據上述合作備忘錄，四方城市燃氣企業將努力建設長三角聯通線項目，從而實現東海天然氣、洋山港LNG及金壇儲氣庫等優質氣源互通互補，以及四地高壓天然氣管道互聯互通。據悉，蘇南地區大多數是港華燃氣的特許經營範圍，無錫、常州等地在建設時就已經聯通。
儘管前期聯通的基礎良好，但這一聯通合作項目至今仍未真正啟動。據eo瞭解，2016-2017年期間，這一合作一度停擺，而今再次重啟。
在今年7月12日在寧波召開的“2018年中國LNG高峰論壇”上，上海燃氣集團董事長王者洪介紹，這一互聯互通項目將採取分段報批的形式進行。當前，上海段的互聯工程已經列入上海新一輪管道建設總體規劃，蘇州、無錫、常州也在正在建設或者論證階段。為了更好的加強項目合作，王者洪透露，上海燃氣計劃入股港華金壇儲氣庫項目20%。據eo瞭解，上述入股事宜尚未落定，上海燃氣還未真正參股。
在當前的形勢下，長三角城市燃氣的互聯互通項目範圍要遠比籌劃之初要廣泛得多。
一方面，港華金壇儲氣庫西北方向的南京市和鎮江市也有意聯通。另一方面，上海燃氣正在與浙江能源集團商談，希望能夠把浙江省管網也聯通起來，從而實現長三角區域的國家管網和城市燃氣管網的聯通與有機整合。
上海燃氣的有關人士表示，上述規劃處於謀劃階段，尚沒有形成具體的規劃，也沒有正式實施。
對於長三角城市燃氣間意圖規避國家跨省行政審批要求的 “民間互聯互通”，有政府人士認為，企業之間的合作是建立在相互尊重、合作共贏的基礎上的，比較適合市場經濟和共同的利益，是一種可持續的合作。“政府應該少插手，多鼓勵，幫助解決問題。”
陝西、山西兩地方能源國企擬組建管道合資公司，跨省互聯互通
陝西省天然氣股份有限公司今年4月發佈的公告顯示，陝西省天然氣股份有限公司（以下簡稱“陝天”）擬與山西國化能源有限責任公司（以下簡稱“山西國化”）合資成立秦晉天然氣有限責任公司（暫定名）。山西國化是山西國際能源集團（格盟國際）與中石化天然氣有限責任公司與2011年合資成立的，主要經營煤層氣的勘探開發、管道輸送、城市管網建設、運營、銷售等業務。
秦晉天然氣有限責任公司擬定的註冊資本1.5 億元人民幣，山西國化出資7650萬元，持股51%；陝西省天然氣公司擬出資7350萬元，佔註冊資本49%。
根據雙方的約定，秦晉天然氣有限責任公司的定位為山西至陝西天然氣（煤層氣）、緻密氣、頁岩氣等非常規天然氣出省管道及支線、聯絡線管網項目的規劃、建設、經營等工作，屬於省際管網之間的互聯互通。
陝西天然氣公司董事長李謙益在近日接受證券時報採訪時提到，此次合資組建秦晉天然氣管道公司是陝天然氣公司基於改變資源供應方過於單一的考慮出發，同時也符合國家所倡導的管網互聯互通。
據悉，秦晉天然氣公司的定位為雙方及其它資源方、市場方提供管輸和代輸服務。據eo瞭解，秦晉天然氣公司的計劃組建，是去年6月雙方簽署的《戰略合作框架協議》和《共同設立晉陝天然氣管道項目公司意向書》的進一步落地。
根據去年雙方簽署的協議內容，雙方將一同推進吉縣—延長（吉縣—宜川段）輸氣管道建設，建成後這一管道將與津冀晉魯豫輸氣管網聯通。根據協議，秦晉的互聯互通的資源流向，主要是將山西省內的富餘煤層氣資源輸往陝西。目前，山西省正在實行全省煤層氣大開發，當前已經有部分氣量輸銷往鄰省河南。
吉縣—延長管道計劃將於2019年實現投運。從地圖上可以看到，山西吉縣與陝西宜川縣交接，距離不過一百公里，不過修建該條跨省互聯互通管道要穿越黃河，工程難度不小，施工時間不會很短。
eo去年中旬前往陝西採訪時瞭解到，秦晉雙方合作的主要訴求都在於氣源多元化。按照早期設想，本省的氣源緊張時能夠及時得到鄰省補給，而在本省氣量有富餘的時候，可以外輸給對方。事實上，這一設想很美好，但雙方要完美配合，在實際操作中卻相當困難，因為淡季兩省的氣量都有富餘，而冬季用氣高峰兩省的氣量都會緊張。
此外，山西與陝西兩省自去年冬季保供以來，均實行了冬季氣不出省的政策。受此影響，山西供應河南的通豫煤層氣管道的運輸氣量大減。在這種背景下，雙方合作的基礎是否牢固還要打個問號。
山西與陝西雖然臨省，但國家核定的天然氣門站價格卻相差甚大，山西省的天然氣門站價高於陝西0.56元/立方米。從這個角度而言，陝西的氣流向山西才具有較大的套利空間。陝西長期以來習慣於享受資源地的低氣價，對於天然氣的價格承受能力更弱，山西的氣在陝西能否賣出合適的價格也存在不確定性。
據eo此前瞭解，山西第一大省級管網公司山西國新能源也一直計劃與陝西燃氣集團互聯。目前，雙方已經具有初步意向，但無實際工作進展。
除了與山西的互聯互通，陝西此前寄予厚望的是在陝南地區與四川的中石化普光氣田的互聯互通。川氣入陝的設想由來已久，一直鮮有進展。根據川陝輸氣管道路由的初步設計，將從中石化川東北氣田修建管道，到達漢中鎮巴首站後一分為二，一條到漢中，一條往安康。2017年6月，陝西燃氣集團就已經取得得中石化川東北天然氣資源的入陝承諾。但據瞭解，中石化入陝管道仍處於論證階段，進展緩慢。
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