08.12 灵台县召开农村集体产权制度改革及农村“三变”改革现场推进会议

8月12日，灵台县召开农村集体产权制度改革及农村“三变”改革现场推进会议，认真总结前7个月试点工作，就“三变”改革全铺开作出部署，动员全县上下进一步统一思想、提高认识，积极行动、狠抓落实，推动农村“三变”改革向面上扩展、向纵深推进，为整县脱贫摘帽注入新动力，开创新时代“三农”事业发展新局面。

县委书记刘凯主持会议并讲话，县委副书记、县政府县长崔仁杰出席会议并讲话，县领导边安玉、杜晓荣和曹亚平、谢瑞峰、辛灵锁出席会议。

刘凯指出，今年以来，全县上下坚持把“三变”改革作为激活农村要素资源、拓宽农民增收渠道、加快脱贫攻坚步伐的重要抓手，以基层党组织为牵引，以龙头企业和专业合作社为载体，以产业开发为纽带，积极探索，大胆实践，农村“三变”工作取得初步成效。

就下一步工作，刘凯强调，一要加快推进集体产权制度改革，解决“变什么”的问题。摸清农村集体“三资”存量、结构、分布、使用效益和经营情况，全面加快确权登记进度，为“三变”改革顺利推进夯实基础。要把选准产业作为“三变”改革的关键来抓，全县层面突出规模优势，围绕牛、果、菜、劳主导产业开展“三变”改革，乡村层面突出比较优势，因地制宜选择1~2个主打品种，打造各具所长、层次递进、产业错位、协调互动的发展格局。二要着力培育经营主体，解决“谁来变”的问题。把培育经营主体作为重中之重，按照“壮大一批、引进一批、新建一批”的思路，扶持壮大现有龙头企业，扩大农业领域招商引资，规范农民专业合作社运行，构建多层次、多种类型的经营主体来承担“三变”改革任务。

三要积极探索运作模式，解决“怎么变”的问题。运用股份化手段，把广大农民群众特别是贫困户与国有公司、龙头企业、专业合作社紧密联结起来，实现抱团发展。要坚持因地而变、因时而变，不搞强迫命令、硬性要求，防止农民群众“被流转”“被规模”“被入股”。要重视发挥“三台一司一会”农业产业投融资体系作用，积极推进财政资金股权化，切实把各方资金归集起来，把各类资源汇集起来，为改革顺利推进提供强大的资金支持。四要加强风险防控，解决“为谁变”的问题。坚持把实现好、维护好、发展好群众利益作为“三变”改革的出发点和落脚点，抓紧制定完善财政资金入股监督管理、产权抵押担保转让、集体资产股权量化、改革收益分红监管等制度和办法，切实加强农业防灾减灾体系建设，进一步完善农业保险制度，确保农民收入明显增加和农村集体资产安全完整。

刘凯强调，农村“三变”改革政策性强、涉及面广、操作程序多、标准要求严。各乡镇、各部门要切实加强组织领导，落实层级责任，严格规范程序，总结推广经验，强化督促检查，确保“三变”改革沿着正确的方向有力、有序、有效推进，真正实现产业转型升级、农民脱贫增收、农村全面振兴目标。

崔仁杰在讲话中重点就下一步工作作了安排。他强调，一要按照清查进度要加快、清查内容要全面、权属界定要清晰、操作程序要规范的要求，全面加快清产确权进度，确保8月底前全面完成农村集体资产清产核资任务。二要把选准培强特色产业作为“三变”改革的关键来抓，坚持因地制宜，延伸产业链条，优化发展模式，确保“三变”改革取得实效。三要抓住培育壮大经营主体这个载体，不断培育龙头企业，规范提升专业合作社，着力提升承接“三变”改革、带动脱贫攻坚的能力。四要突出抓好入股配股这个核心，从盘活资源、明晰产权入手，在股权管理上狠下功夫，让群众入得规范、入得放心。五要着力强化财政金融支撑，推动“三台一司一会”农业产业投融资体系规范运行，加大财政支农资金县级统筹整合和信贷支持力度，不断激活和放大资金使用效益。

会前，与会人员现场观摩了西屯镇柳家铺村和店子村、什字镇赵家沟村、上良镇北张村、中台镇水泉村“三变”改革试点工作进展情况。会上，西屯镇、上良镇、蒲窝镇作经验交流，县委农工办、县农牧局作表态发言。

各乡镇党委书记，县直有关部门、省市驻灵有关单位主要负责同志参加会议。