△12月3日，全国市域社会治理现代化工作会议召开，图为会议现场。
12月3日，全国市域社会治理现代化工作会议在北京召开。会议提出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，研究推进市域社会治理现代化工作，部署启动市域社会治理现代化试点，努力建设更高水平的平安中国。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨出席会议并讲话。
△中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨出席会议并讲话。
什么是市域社会治理现代化？
推进市域社会治理现代化，既是推进社会治理现代化的战略抓手，又是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。市域治理做得怎样，事关人民安居乐业、事关社会安定有序、事关国家长治久安。
市域具有承上启下的枢纽作用，市域层面最大特点就是对上承担贯彻党中央决策部署的重要责任，对下指导基层一线工作，是推动基础治理的组织者、领导者。
市域具有以城带乡的引擎作用，作为城市和农村两种社会形态的结合体，是统筹推进城乡一体化的有效载体，把市域作为完整的治理单元，能够充分发挥城市辐射带动作用，让优势资源、优质服务从城市“高地”流向农村“洼地”，推进城乡一体化、基本公共服务均等化，让治理成效更多、更公平地惠及城乡居民。
市域具有以点带面的示范作用，与县域相比，市域治理对象更多样、治理问题更典型、治理体系更完备，需要市域层面加强顶层设计、进行宏观指导。与省域相比，市域直面基层一线，直面社会治理各类问题，要深刻把握市域特殊战略定位，以高站位、大格局、宽视野推动市域社会治理现代化，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
什么是市域社会治理现代化的总体思路？
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，牢牢把握坚持和完善共建共治共享社会治理制度的总要求，坚持以人民为中心的发展思想，以防范化解市域社会治理难题为突破口，以开展市域社会治理试点为抓手，探索具有中国特色、市域特点、时代特征的社会治理新模式，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公共参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，切实提高市域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推动平安中国建设迈上新台阶，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支持。
市、县、乡镇（街道）三级作用怎么发挥？
进一步理顺市、县、乡镇（街道）权责关系，完善权责明晰、上下贯通、层层推进的三级纵向治理架构，形成市级统筹协调、县级组织实施、乡镇（街道）强基固本的市域社会治理链条。
市级层面重在统筹协调。市域社会治理是一项复杂的系统工程，做好系统谋划是重要前提。市级层面要将市域社会治理放在经济社会发展全局中进行谋划推进，加强顶层设计、整合资源力量、完善政策措施、强化督导考核、推动解决重大问题。
县级层面重在组织实施。县级层面是市域社会治理的重要支撑。推进市域社会治理，关键在县域的有效组织实施。要不断优化县级机构职能体系，提高协同高效组织实施的能力。要围绕市域社会治理的目标任务，制定具体实施方案、明确压实各方责任，聚焦解决突出问题、组织推动任务落实。
乡镇（街道）层面重在强基固本。 乡镇（街道）是市域社会治理的基本单元，只有把基层基础工作做实做强，才能打通市域社会治理的“神经末梢”。要强化基层社会治理和公共服务职能，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源、服务、管理下沉到基层，健全基层社会治理新格局。要推动“枫桥经验”由乡村治理向城镇社区治理延伸、由社会治安向各个领域扩展，以综治工作、市场监管、综合执法、便民服务平台为依托，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、服务管理到位。
试点工作怎么开展？
为正确处理试点先行与面上推开的关系，增强示范效应，中央政法委研究制定了《全国市域社会治理现代化试点工作实施方案》、《全国市域社会治理现代化试点工作指引》，既为开展试点工作提供了基本遵循，又为试点城乡评估提供了衡量标准。
起点要高。站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对标《工作指引》目标要求，结合自身实际，坚持高起点谋划、高标准设计，拉高工作标杆，确保“跳一跳才能摘到桃子”，防止低水平重复建设。
靶向要准。坚持鲜明的问题导向，聚焦社会治理体制性机制性政策性难题、基层基础工作短板、影响市域安全稳定突出问题，精准发力、精准失策。
方法要新。这次试点与以往最大不同，就是所有地市都有机会参与其中，实行同一申报条件、同一验收标准，以3年为一期、接续推进，做到“成熟一批、验收一批、授牌一批”。
带动要强。大胆探索、勇于突破，为本地区乃至全国创造更多可复制可推广的经验，发挥试点示范、突破、引领作用。
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