【縣（區）委書記談營商環境】
導語：
下面分享河南省南樂縣縣委書記孫棟營造營商環境的四點經驗
近年來，河南省南樂縣深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，秉承“讓投資者成功賺錢是最大環境”的理念，創新工作舉措，完善政策措施，積極構建“親”“清”新型政商關係，著力營造良好的營商環境。招商引資連續兩年位居全市第一，今年年初以來，南樂縣引進省外資金23億元，新開工億元以上項目30個；在4月舉行的第十二屆河南投洽會上，成功簽約10個項目，總投資88.5億元；先後獲得“中國中小企業創新服務先進縣”“全國食品工業強縣”等榮譽稱號。
一、優化服務提效能
一是率先推行行政審批試點改革。出臺《關於印發南樂縣2018年深化“簡政放權放管結合優化服務”推行“一次辦妥”改革實施方案的通知》，在全省157個縣區中第一家獲得批覆行政許可權相對集中試點改革，按照“應轉盡轉”的原則，整合縣政府辦公室等29個部門（單位）173項行政審批職責，實行“一枚印章管審批”，切實做到“只跑一次，馬上就辦”，行政審批事項平均減少3.5天，為企業營造寬鬆的發展空間。要求全縣機關單位全面公開涉企服務事項及辦事流程，編制發佈辦事指南，全面推行行政許可和公共服務標準化。
二是重點項目手續全程代辦。組建18個重點產業發展推進組，堅持二分之一工作法，對簽約項目緊抓不放，做好跟蹤服務。落地項目所有審批辦理手續全程代辦，明確設定各個審批事項辦理的目標期限和限辦期限，實現落地項目與職能部門和徵地群眾“零接觸”。
三是重點項目落地跟蹤服務。建立健全重點項目周調度會、土地建設項目審批聯席會議等40餘項制度，及時協調推進項目建設、生產經營等過程中遇到的各類問題。對重大決策採取聽證會、論證會、座談會等方式，充分聽取企業及其負責人的意見，建立和推行首問首辦責任制、限時辦結制，變不能辦、不好辦為怎麼辦、馬上辦、辦得好，著力為企業提供方便快捷的服務。
二、加強基礎強支撐
一是搭建產業平臺。加強產業集聚區平臺建設，“五縱九橫”路網、“七通一平”基礎功能和生活服務配套不斷完善，省級食品檢測中心投入使用，生物製造、食品加工、裝備製造三大主導產業更加明晰。加快商務中心區建設，南樂縣郵政綜合服務樓投入使用，聖大商務中心、新城國際廣場等商業綜合體建成投用。
二是完善城市功能。強力推進百城建設提質工程，南樂縣綜合客運站開工建設，30輛新能源公交車上線運營，南水北調引水、城區集中供熱等項目加快推進，集中供氣實現城區全覆蓋，南樂縣一高新校區建成投用，南樂縣人民醫院新區、市民中心等項目開工建設。
三是優化生態環境。高標準實施3400畝的森林公園、25公里大外環水系等項目，構建了“四水繞城、五湖映城”生態格局。建成了嶽固村醇香小鎮等一批特色小鎮，成功創建全省美麗鄉村建設示範縣；實施城鄉環衛一體化項目，實現了生態建設和經濟社會發展的良性互動。
三、統籌要素強保障
一是強化金融服務。出臺《小微企業信貸風險補償資金管理辦法》等文件，設立中小企業發展專項資金等9個專項基金，著力幫助企業解決資金難題。深入開展農村產權制度改革，建立健全農村產權交易平臺，促進農村資源變資產。加快推進農村信用社改革，農信社改制農商行獲批，設立全市首家中原銀行鄉鎮支行，金融體系更加完善。縣委、縣政府主要領導經常帶領銀行負責人到企業調研，促進銀企對接，定期召開銀企對接暨企業服務座談會，將銀企對接服務制度化、常態化。目前全縣存貸比為38.74%，融資難、融資貴等問題得到有效破解。
二是加強人才保障。推行招商引資和招才引智“雙招雙引”模式，定期開展人才交流會，加強專業技術人才培訓，不斷滿足企業發展人才需求。出臺《南樂縣引進高學歷人才工作實施辦法》等文件，為企業引進高學歷人才30名。設立人才工作服務站，建立重點企業人才工作聯繫服務制度，切實解決引進人才、項目申報、社會保障、子女教育等問題。
三是打造物流中心。立足南樂“三省交會、輻射四方”的區位優勢，引進浙江傳化集團，規劃建設3000畝區域物流園區，推進公路港項目建設，促進南樂物流業整合升級，著力打造成省際物流集散中心。
四、強化約束促公平
一是健全誠信體系。堅持黨政引領，將職能部門踐諾情況列入責任制考核，著力打造誠信政府。健全誠信約束與失信懲戒機制，建立徵信體系，著力營造講誠實、守信用的社會環境。
二是理順政商關係。持續發展“親”“清”新型政商關係，明確要求黨政幹部與企業有交集不交換，有交往不交易。開展“不作為、慢作為、虛作為、亂作為”專項整治活動，把權力落在清單上、曬在陽光下、關在籠子裡，激勵正當交往、周到服務，真正做到“親”不逾矩、“清”不遠疏。開展企業評議活動，對16個縣直部門及其61個重點股室進行民主評議，排名後三名的股室負責人予以免職，倒逼職能部門提升服務水平。
三是營造和諧秩序。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊“三強四霸”等行為，營造良好的經營環境。建立重點工程、重點建項目協調保障機制和獎懲辦法，當好企業的貼身“保鏢”，實現“零阻工”；切實抓好信訪穩定，暢通投訴渠道，尤其是著力解決涉商、涉企、涉及外來投資等信訪問題，致力實現零投訴，讓投資者投資興業省心、順心、放心。社會公眾安全感指數穩居全省前列，榮獲“全國創建無邪教示範縣”“全省信訪工作‘三無縣’”“全省綜治和平安建設優秀縣”稱號。
第二十屆中國國際投資貿易洽談會
第二屆中國特色小鎮建設國際峰會
地點：中國·廈門
地點：北京·人民大會堂
主題：優化營商環境：弘揚企業家精神，發揮企業家作用
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