荊楚網客戶端—荊楚網消息（通訊員 韓思軍、高立晗）11月26日，襄陽市宜城市“大棚房”問題清理整治工作報告送到襄陽市宜城市紀委。幾個月前，該市紀委就改變農用地用途的“大棚房”問題向11名包保市領導發放了同級監督“提醒函”，目前，已有20多個違規改變土地用途的項目得到整改。
“請您對上述6項問題整改工作親自部署、親自協調、親自督辦……”今年2月，接到“提醒函”後，襄陽市宜城市委常委、統戰部長方軍立即對包保的劉猴鎮錢灣村“大棚房”問題督促整改，目前涉案企業已將農家樂房間改建成蔬菜大棚，水泥地坪全面刨去，復墾了農作物。
這是襄陽市開展同級監督工作的縮影。去年，襄陽市委在棗陽、保康、老河口等地試點的基礎上，研究出臺了《關於加強縣級紀委監督同級黨委工作的意見》，明確同級監督3項基本原則、7項監督內容和9種監督方式。一年來，同級監督工作在縣級層面已全面推開，先後開展主體責任提醒322次、常態談心談話242人次、廉政風險問詢88次、監督重大決策406項、選人用人把關6518人次、報備重要事項1053項、述責述廉評議96次、定期說案明紀114場次，取得積極成效。
突出事前監督
——主體責任提醒、常態談心談話、重要事項報備
“請抓好督促整改……”去年6月份，襄州區委常委、宣傳部長趙鯤鵬收到來自區紀委的一份《工作提醒卡》。該份提醒卡針對其分管領域廉政風險點提出整改提升建議。
去年6月20日，襄州區“市民問政”曝光龍王鎮紅水家園“易地搬遷房屋質量不過關，部分房屋雨天漏雨”問題，以及區教體局駐村工作人員無故不在崗問題。因該曝光問題均屬於聯繫龍王鎮、分管區教體局的區委常委、宣傳部長趙鯤鵬的負責範圍，區紀委根據“紀委監督同級黨委”相關規定，起草工作提醒卡並交由趙鯤鵬負責牽頭整改。
收到提醒卡後，趙鯤鵬立即敦促龍王鎮和區教體局整改。7月初，龍王鎮組織施工隊進駐紅水家園，對所有易地搬遷房屋進行修繕；區教體局相關人員被嚴肅問責。
區委常委是市管幹部，但區紀委依然大膽提醒，敢於“咬耳扯袖”。對這樣“不留情面”的監督，不少區領導打心底裡支持，“一開始感覺不適應，但是區紀委問題找得準，無論對工作還是對我本人都有好處，嚴肅監督就是最大的愛護！”
襄陽市監委委員安雪盡介紹，主體責任提醒作為事前監督重要方式，分為談話提醒、書面提醒兩種，其中談話提醒是由紀委書記直接與監督對象面對面提醒，書面提醒是由紀委根據掌握的苗頭性問題，向監督對象發放提醒卡、督辦卡、整改建議書。
除針對問題提醒外，谷城、襄州區等地紀委書記每年還與黨委班子成員“一對一”開展談話，瞭解政治生態、廉潔自律情況。谷城採取“搬起凳子交心談、邁開步子並肩談、深入基層促膝談”工作法，與縣委常委和黨員副縣長經常談心談話，對分管異地扶貧搬遷和扶貧項目資金使用的2名縣委常委提醒談話，督促履職盡責。
此外，事前監督中的重要事項報備工作也正發揮監督功效。該負責人介紹，縣級黨委常委和擔任政府副職的黨委委員每半年要對分管領域重大事項向市紀委報備，同級紀委對報備的完整性和真實性進行核對。
今年以來，保康縣委常委、擔任副縣長的縣委委員主動向紀委備案3次，涉及決策事項237項。保康縣紀委書記劉三元認為，“主體責任提醒、常態談心談話、重要事項報備將監督關口前移，有利於及時收集掌握情況，防‘未病’於事前。”
突出事中監督
——廉政風險問詢、重大決策監督、選人用人把關
不久前，保康縣紀委在縣委常委會上，對一名縣委常委帶團考察事項，就“是否嚴格執行相關經費標準”等問題進行問詢，取得較好效果。
事中監督必須深入權力運行重點環節。廉政風險問詢、重大決策監督、選人用人把關將監督貫穿事中，及時發現問題，迅速分類處置。
在廉政風險問詢方面，縣級紀委在巡察監督、執紀監督、審查調查、派駐監督等工作中發現重大廉政風險，運用“兩卡一書”發函問詢。老河口市針對產業工人隊伍建設改革方案存在廉政風險問題，向分管常委問詢，由分管領導解答後，再進入集體表決程序。
在宜城市，重大決策議題提交黨委常委會會議、政府常務會議研究前，議題承辦部門會排查廉政風險，紀委進行廉政監督提醒。“這個項目存在廉政風險……”不久前，宜城市政府常務會議研究某重大項目預付設備採購款事宜，列席會議的該市紀委副書記當即提出加強風險防控建議。“監督不是找茬挑刺，而是提醒幫助！”宜城市委書記郭靜態度鮮明：“對重大決策監督不是限制而是保護，不是懷疑而是信任，不是否定而是提醒！”
“突出醞釀動議、民主推薦、討論決定、任職之前等環節，加強對同級黨委選拔任用幹部的監督。”在探索選人用人把關措施方面，南漳縣配套幹部廉政信息備案、幹部信息通報研判、廉政意見回覆、幹部職務調整建議、重要問題線索上報等制度。該縣紀委為全縣980多名科級幹部建立廉政信息檔案，將整合黨員幹部基本情況、個人有關事項、監督執紀問責方面信息、網絡輿情和個人口碑情況等，對幹部廉政信息進行動態管理。
突出事後監督
——定期說案明紀、述責述廉評議、問題線索上報
不久前，棗陽市委書記孟豔清再次來到該市滾河，查看沿江環境整治情況。整改落實過程中，孟豔清掛帥擔任河長，成立工作專班，協調上千萬元治理專項經費，採取日報告、周督辦制度，確保治理工作快速推進。
市委書記重視的背後，來自於同級紀委的監督。據瞭解，在今年上半年棗陽市同級監督述責述廉活動中，面對40名市紀委委員、監委委員現場測評，有同志向孟豔清提出棗陽市滾河水體汙染整治工作重視不夠、推動緩慢問題。
對此，棗陽市紀委彙總相關問題和意見建議，第一時間向孟豔清發送了同級監督建議書，提醒他加大工作力度，確保工作成效。收到建議書，孟豔清表示，自己作為市委書記要帶頭接受同級紀委監督，為全體市委班子成員作出表率。
如今途徑棗陽流域的河流，一天一個變化。水清了、岸綠了、天藍了、城美了，獲得感、幸福感油然而生。同時，棗陽市護城河、沙河等“一盤棋”式推進環境治理現場，也處處留下了該市黨政領導幹部在一線解決問題、推進治理的身影。
在事後監督方面，襄陽市探索述責述廉評議、定期說案明紀、問題線索上報制度重點監督事後，突出問題導向和結果運用，倒逼黨委班子成員主動接受監督。
“發生在他身上的慘痛教訓，值得我們每名黨員幹部深思……”前不久，樊城區委常委會增加了一項特殊的議題，針對區政協原副主席曹某案件說案明紀。類似這樣的說案明紀活動，樊城區委常委會每季度舉辦一次，由黨委班子成員領學黨規黨紀，剖析分管領域廉政風險或典型案例，聽取其他班子成員意見建議。目前，該區已圍繞區水利局馮桂娥案、區檢察院夏琳案等開展剖析警示。
此外，同級監督探索的問題線索上報制度賦予了監督極大威懾力。制度規定，縣（市、區）紀委發現同級黨委常委和擔任政府副職的黨委委員違紀違法問題線索，必須及時向上級紀委報告，並定期上報黨委班子成員廉政狀況。目前，襄陽市紀委已收到下級紀委上報相關問題線索6件。
“同級監督的咬耳扯袖、及時提醒是最直接、最有效的關心關愛！”不少縣市區黨委負責同志認為，“作為被監督者，同級黨委及其常委會委員就是要站在黨和人民利益的高度，把同級監督作為自己正確決策、正確用權、確保自身安全的護身符。”
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