从出台制度和相关配套办法到建立履职台账，列出负面清单；从建立“小微权力”清单，健全提醒、约谈、诫勉等工作机制到建立补贴待遇自然增长、基本养老保险补贴等机制，一连串“动作”让铜川市印台区的基层干部，特别是村（社区）党组织书记感受到了“别样”氛围。
2019年以来，铜川市印台区把基层党组织书记队伍建设作为重中之重，“选、育、管、用”多管齐下，着力解决后继乏人、能力不足、管理不严等突出问题，基层党组织书记队伍素质不断提高，基层“火车头”动力十足。
多管齐下，实现常态化监管
在基层工作多年，与村党组织书记打了数年交道，印台区阿庄镇党委书记肖忠宏对于这支基层党组织带头人队伍再熟悉不过：“基层党组织书记是党在基层的执政骨干、党员群众的带头人，他们离群众最近，影响自然也就大。”
接受采访的多名当地镇村干部表示，长久以来，村干部一直被认为是“体制外的杂牌军”。多年来，印台区一直尝试寻求在激励约束、有效管理及待遇保障等方面的好办法，确保建强这支队伍，使其充分发挥谋事、创业、为民的示范引导作用。
2019年，印台区制定出台《关于在全区推行村（社区）党组织书记区级备案管理的实施意见》和《保障激励机制》《日常管理考核》《后备力量培育》3个配套办法，区委书记挂帅，在全区72个村、22个社区全面推行基层党组织书记区级备案管理制度，实现对村（社区）党组织书记队伍的常态化激励监管。
据了解，该备案不仅包括任职备案、履职备案、档案备案三方面，涵盖事前报告、过程报告、结果报告全过程，还明确了备案对象、内容、程序、管理及要求，做到措施硬、任务清、方向明。此外，印台区还对村（社区）“两委”、监委会班子及成员分析研判，建立履职台账，列出负面清单。
拓宽渠道，破解选育工作难题
现任印台区陈炉镇上店村党支部书记的温根仓是当地公认的能人。近年来，他带领村民兴办产业，发展交通运输业、栽植花椒，不断壮大村集体经济，群众的生产生活条件明显提高，村容村貌大为改观。
在村党组织书记区级备案管理工作中，按照拓宽选育渠道，注重从致富能手等群体中选拔村干部开展备案的要求，温根仓不出所料被大家推选为村委会主任。“一肩挑”后，他主导在村上开办了农副产品加工厂，村民收入节节攀升。
“这次可真是给我们选了一位能手，他有想法、有魄力、有干劲，能够带领我们增收致富，大家心里都暖暖的。”说起温根仓，村民们交口称赞。
“推行备案管理，主要是为了锻造一支高素质基层党组织带头人队伍，为脱贫攻坚、乡村振兴、转型发展提供坚强人才保证。”2019年12月22日，印台区委组织部负责人告诉记者，为了不断拓宽选育渠道，印台区注重从“田秀才”、“土专家”、致富能手、退伍军人等群体中选拔基层干部。
为了规范干部的选拔任用流程，按照备案管理要求，该区通过逐人审查、定向函询等方式，全面排查受过刑事处罚、涉黑涉恶等基层干部；对村（社区）“两委”、监委会班子及成员分析研判，建立履职台账，列出负面清单；坚决清除在“回头看”“大起底”“软弱涣散整顿”等工作中发现的不合格基层干部，按“一肩挑”“交叉任职”等要求选优配强基层党组织带头人。
目前，印台区已选出了一批学历高、视野宽、能力强、素质硬的党员担任村（社区）党组织书记，培养村（社区）后备人才470名，“选人难、人难选”问题得到初步破题，为选优配强村（社区）班子提供了“源头活水”。
提高待遇，激发干事创业活力
“我这个月加工手套都挣了400多元了，还没有耽搁干家务，村干部带领大家办的这个扶贫加工厂太好了。”2019年12月22日，说起村干部如今为民办事的成效，印台街道顺河村的贫困群众邢好强连连称赞。
“村党组织书记这一角色在农村工作中发挥着至关重要的作用。”包括印台区广阳镇党委书记周锋在内的多名镇（街道）党委书记表示，实行备案管理制度，为村（社区）党组织带头人严选拔、强管理、有保障提供了依据，进一步增强了大家的归属感和获得感。
在具体工作推进中，印台区把推行村（社区）党组织书记备案管理与推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作有机结合，并通过提高基层党组织书记的政治待遇和经济待遇，有效激发了大家干事创业的活力。
“如此一来，对村干部的担当作为起到了积极的促进与激励作用，调动了其为群众办事的积极性，服务群众的热情更高了。”印台区委组织部副部长贺向平告诉记者，为村（社区）党组织书记提供完备的“政治待遇”，也让这支带头人队伍对自己从事的工作和未来的职业前景有了更清晰的规划。
2019年11月底，印台区已全面实现“一肩挑”。如今，全区各村（社区）党组织书记都是经过“大起底”联审、“一肩挑”竞争和备案管理三关考验后留下的综合素质高、群众基础好、纪律作风优的强人、能人。
铜川市委党建办（基层办）副主任张强表示，印台区把破解村（社区）干部“选人难、人难选”作为基层党建重点任务和重要课题，在村（社区）全面推行基层党组织书记区级备案管理制度，出台保障激励机制、日常管理考核、后备力量培育3个配套办法，坚持“凡动必备”、开展“适岗研判”、落实“一人一档”，为铜川全市提供了可复制、可推广的实践经验。
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