小寒至，冬意濃；治水潮，迎春來。
2020年1月9日，暖陽普照。北京西城區白廣路，水利部機關多功能廳。 一場年度治水盛會如期而來。
水利部機關司局及直屬單位、全國七大流域機構、各省區市水利“掌門人”又一次匯聚一堂，回顧過去“不平凡的一年”，謀劃當前“具有里程碑意義的一年”。
李克強總理作出批示，鄂竟平部長髮表講話。
一個肯定成績、明確重點、鼓舞人心的批示，一次掌聲雷動、“乾貨”滿滿、切中肯綮的部署動員，一部揭示問題、“紅臉出汗”、令人深省的專題片，一場場分享經驗、直面問題、暢談心得的交流討論，內涵豐富，主旨深刻，方向明確……會議現場氣氛熱烈， 與會代表滿載收穫。
“要堅定不移踐行‘水利工程補短板、水利行業強監管’的水利改革發展總基調，把治水興水這一關係中華民族永續發展的大事辦好，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢而努力奮鬥！ ”水利部黨組書記、部長鄂竟平鏗鏘之聲久久迴盪。
增信心——良好態勢催人奮進
剛剛過去的2019年， 是黨和國家事業發展進程中的重要一年，“神州大地，處處都有新變化新氣象”。對水利人而言，更是意義非凡的一年。
這是踐行水利改革發展總基調的第一年，也是總基調接受檢驗的第一年，劃定了新座標，開啟了行業革命。試水探路一年，“補短板、強監管”效果怎麼樣？路子對不對、行不行、好不好？
事實是最有力的證明。
一年來，水利工程補短板提速提質，亮點頻現。 全年落實水利建設資金7260億元，為歷史最高水平，充分發揮投資拉動作用；新開工23項重大水利工程， 建設進度超過預期；以農村飲水安全為重點的水利扶貧攻堅加速推進，中央投資大幅度增加；大規模實施水生態治理修復， 華北地區地下水超採綜合治理成效顯著……
一年來，水利行業強監管有力有效，重點突破。監管法制體制機制加快健全，構建“2﹢N”水利監督制度體系，基本建立務實管用的水利“監管網”；小水庫、農村飲水安全、河湖、防汛減災、水土保持、節水等重點領域監管全面鋪開，取得河湖面貌顯著改善、防汛抗旱全面勝利等來之不易的寶貴成果……
“正是因為部黨組的高度重視、頂層設計和高位推動，我們完成了很多近乎不可能完成的任務，迅速成立鄂竟平部長親自掛帥的水利監督工作領導小組，在一年內出臺十餘項監督制度辦法。”水利部監督司司長王松春說。
認識在實踐中進一步昇華。
就總基調貫徹落實情況， 實地調研16個省市區和全部流域管理機構， 面向全行業開展10萬多人參與的線上匿名調查，與10個省市水利部門負責同志分別座談，聽取10多個司局彙報……水利部黨組力求全面瞭解水利行業所思所做所盼。
一年來，水利行業上下對總基調的認知認同進一步深化。大家普遍反映，總基調體現了十六字治水思路精髓，把握住了新時代治水矛盾變化，確立了水利工作的主攻方向。
一年來，水利發展路徑和方式發生了重大轉變。大家表示，長期以來形成的水利發展方式和慣性路徑正在扭轉，從“重建輕管”逐步向“以管促建、建管統一”轉變。
一年來，水利行業形象得到重塑，幹部職工吃苦耐勞、求真務實的作風得到磨練。大家認為，水利事業更顯活力，幹事創業更有勁頭。
“水利改革發展總基調方向是對的，路子是可行的，效果是明顯的。”這不僅是部黨組綜合各方面情況的基本判斷，也是經過實踐檢驗、符合人民期盼的重要共識。
這樣一個“行業上下高度認同、社會各界普遍支持、人民群眾紛紛點贊”的好路子，有什麼理由不堅定走下去？有什麼理由不抓實做好？
明決心——保持氣勢縱深推進
轉型升級有新機遇，持續攻堅有新內涵，高質量發展有新要求。在更大範圍支持總基調、以更大氣勢踐行總基調，不僅極端重要，更是當前的迫切需要。
深入推進總基調，如何保持足夠氣勢、幹得有聲有色？
提高認識、準確理解是前提———
十六字治水思路是對傳統治水思路的革命性轉變，總基調是對水利行業的革命性調整；踐行總基調是一項複雜的系統工程，涉及政治、經濟、社會、生態等各方面；總基調處於開局起步階段，必須做好打攻堅戰、持久戰的準備……要從革命性、系統性、長期性角度理解總基調。
“總基調符合水利事業發展客觀需要，是推進水利治理體系和治理能力現代化的必然要求，必須毫不動搖長期堅持下去。”水利部規計司司長石春先說，“‘補’讓‘強’更強、更廣，‘強’讓‘補’更準、更快。”
“要注重補短板的系統性，統籌解決水資源水環境等問題。”天津市水務局局長張志頗說。
“總基調站位高又接地氣，要堅定不移踐行，抓好落實，加強宣傳，增強氣勢。”水利部三峽司司長羅元華說。
把握目標、要求和原則是基礎———
習近平總書記對黃河流域生態保護和高質量發展作出重要部署，提出明確要求，賦予水利改革發展總基調新的內涵。
按照“建設造福人民的幸福河”這一總目標聚焦用力，實現防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境、先進水文化“五位一體”；落實“重在保護、要在治理”這一戰略要求，將生態保護放在首要位置，不斷調整人的行為、糾正人的錯誤行為，加快江河治理；把握“把水資源作為最大的剛性約束”這一重要原則，並把“最大的剛性約束”落實到補短板、強監管中。
“要抓住黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略的重大機遇，打好重點水利工程建設攻堅戰、農村飲水安全攻堅戰，強化五個方面監督。”山東省水利廳廳長劉中會說。
“把要‘補’的事情做好，‘管’的事情管到位。”內蒙古自治區水利廳廳長劉萬華說。
“制度治水”“制度管水”是要義———
確立總基調，就是為了從根本上扭轉水利行業重項目輕制度、重建設輕管理的局面，推動實現“制度治水”“制度管水”；踐行總基調，也必須依靠強有力的制度建設，解決制度“少而不夠用、老而不適用、粗而不實用、軟而不管用”等問題。
“強監管，要增強制度意識，推進制度創新。”水利部南水北調規劃設計管理局局長趙存厚說。
“規範化制度建設至關重要，要強化制度執行的剛性。”海河水利委員會紀檢組組長靳懷春說。
加快補短板是當前迫切需要———
中央經濟工作會議明確提出加快水利等設施建設，中央農村工作會議對加大水利建設力度作出安排部署，必須不折不扣把中央部署要求落實到位。當前，堅持水利改革發展總基調，抓好水利工程補短板，尤顯重要和迫切。
“對寧夏來說，落後在水資源，貧困在水資源，突破方向也在水資源。完善城鄉供水網絡，是下一步要解決的重點短板。”寧夏回族自治區水利廳廳長白耀華說。
“河南謀劃了22個項目，積極推進項目前期工作，提出在建一批、謀劃一批。”河南省水利廳黨組書記劉正才說。
持恆心——把握趨勢久久為功
把握髮展大勢，方能謀劃發展大局。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是迎接“十四五”的承上啟下之年。堅定不移踐行水利改革發展總基調，加快推進水利治理體系和治理能力現代化，需觀大勢、謀全局、幹實事，更需近期和長遠統籌謀劃。
近期來看，要抓住有利時機，快上項目多上項目，加快補齊水利工程短板；要緊盯水庫、河湖、水資源等重點領域風險點，加強專項監管，牢牢守住底線。長遠來看，要站在解決四大水問題的戰略佈局上完善工程體系建設，依靠健全的法規制度實現全面、常態、規範監管。
“這次會議把總基調又向前推進了一步，補短板不是頭疼醫頭、腳疼醫腳， 這是同治理能力現代化相適應的。”黃河水利委員會主任嶽中明說。
“會議明確了近期和遠期的目標，明確了工作思路和步驟，我們要在完成部黨組規定動作的同時，積極探索流域監督的自選動作。”淮河水利委員會主任肖幼說。
“無論是補短板還是強監管，都要從近期和長遠來把握。基層執法任務很重，要以立法、執法為主，進一步做好政策法規各項工作。”水利部政法司司長王愛國說。
推動水利工程補短板再掀新高潮、水利行業強監管再上新臺階，代表們目標堅定，思路清晰———
“積極謀劃推進一批標誌性重大工程和重大項目，推進重大流域骨幹項目，提升流域水利基礎設施互聯互通水平， 從根本上解決流域防洪、供水和水生態安全。”上海市水務局局長徐建說。
“全面解決全自治區安全飲水問題，如期打贏脫貧攻堅戰，明確農村集中供水工程水價，推進城鄉供水一體化。”新疆維吾爾自治區水利廳廳長李更生說。
“數字化轉型是一個長期螺旋式迭代過程，浙江數字化轉型將進入場景化多業務協同效應新階段，我們將繼續推動統一平臺建設，加大應用集成創新，為智慧水利貢獻力量。”浙江省水利廳廳長馬林雲說。
把握大勢，謀劃長遠，以體制機制建立健全完善為切入點，推動總基調紮根落實，代表深入思考、理性探討———
“應立足信用體系建設和其他體制機制完善，進一步加強對水利建設市場主體的監管。”福建省水利廳廳長賴軍說。
“以河湖長製為重要平臺和抓手，提升到政府層面，建立健全相關機制，更好實現河湖的社會化監管。”四川省水利廳廳長鬍雲說。
剖析發展趨勢，明確近期重點，規劃長遠戰略，水利人智慧碰撞，共識凝聚，匯聚前行的不竭力量。
守初心——黨的建設堅強保證
“一個忘記初心的政黨必定是沒有未來的政黨。”牢記初心使命，深化自我革命，加強黨的建設，是推進各項事業不斷向前的根本保證。
踐行總基調呈現良好態勢、取得非凡成績，但各地推進總基調落地生根仍存在不平衡現象，有些地區仍有“認識跟不上、行動有溫差、措施不給力、工作不到位”等問題，究其根本，是部分幹部在思想、紀律、作風等方面有所懈怠。另一方面，能不能抓住轉型期的重大機遇、推動水利基礎設施體系再上新臺階，敢不敢動真碰硬、保持高壓嚴管的監督氛圍，是對黨員幹部政治意識、擔當精神、能力水平、工作作風的重大考驗。
以政治建設為統領，同黨中央要求“對標”，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把講政治的要求落實到具體行動上、貫穿於日常工作中、體現在實際成效上。 水利部巡視辦主任羅湘成說：“這次會議直接通報建設、管理、監督等問題，深受警醒，也對全面從嚴治黨提出明確要求。”
堅持強化紀律建設，防範“補短板、強監管”領域廉政風險，加強廉政警示教育，做到組織嚴密、紀律嚴明。水利部河湖司司長祖雷鳴說：“落實總基調的同時必須抓好黨建，兩融合、雙促進。河湖管理是社會管理，要把紀律和規矩挺在前面。”
持續抓好作風建設這一 “事關黨的生死存亡和事業興衰成敗”的大事，以良好的作風把總基調落到實處。
治水興水，國之大計，福澤民生。黨和人民對水利工作寄予殷切希望，時代出卷人給水利答卷人提出新的課題。
“去年的工作報告解釋了總基調‘是什麼’‘為什麼’的問題，今年給出了‘怎麼樣’進一步全面踐行總基調的路徑。 ”長江水利委員會主任馬建華說。
“部長的報告不僅僅是工作報告，還是形勢分析報告和黨性輔導報告， 充滿了正能量和鬥爭精神，為全行業對了標、定了向、打了氣、加了油！ ”水利部發展研究中心主任陳茂山說。
水利部副部長田學斌在總結講話時指出：“各級水利部門要提高政治站位，抓住重大機遇，注重風險防範，完善制度體系，勇於開拓創新，強化責任擔當，不折不扣抓好貫徹落實，不辜負黨和人民的殷殷重託。”
思路源於理論，信心源於實踐，面對脫貧攻堅和全面小康收官、兩個一百年曆史交匯等諸多課題、難題，治水人已經掌握被實踐證明了正確的理論，必然能夠堅定信心、決心、恆心與初心。在高度認同、普遍支持、紛紛點贊中，在熱烈掌聲、熱誠眼神、熱切期盼中，全國水利工作會議圓滿結束。勢在必行，眾志成城。 帶著信心、決心，抱定恆心、初心，代表們精神抖擻、壯志滿懷地踏上歸程，共同迎接又一個水利春天的到來！
（採訪組成員 李先明 李平 趙建 平席晶 陳萌 馬曉媛 陳靜 軒瑋 李海川 王慧）
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