中國社科院拉美所 蘆思姮
4月12日，美國國務卿蓬佩奧訪智期間針對中國進行大肆反事實的惡意攻擊，實質上，這些言論是美國特朗普政權對拉戰略意圖的蓄意彰顯；是對中國在拉美經濟發展中正向推動作用的荒謬否定；是對智利當前全球多邊治理體系中重要利益關切的嚴重背離。
一、特版門羅主義的蓄意彰顯
以2018年初美國時任國務卿蒂勒森的拉美之行為標誌，美國向全世界傳遞了一個明確的信號：門羅主義的復歸。這一由兩個世紀前提出的美國對拉傳統戰略政策核心，宣揚驅逐歐洲殖民者，構建“美洲人的美洲”。這一思想曾為其自身勢力對拉美地區的深度植入與擴張提供了重要理論支撐，但此後隨著拉美各國民族民主意識的崛起，備受質疑並日漸退潮。
然而，門羅主義在特朗普政府中獲得了新的滋生土壤。秉承“美國利益至上”原則，近年來，特朗普通過一系列對拉外交活動積極謀求基於這一理念的戰略部署。
此次蓬佩奧到訪拉美四國所發佈的一系列對華無端指責，再度彰顯了這一戰略思想：站在共同美洲的地緣視角，美國以同為受害者身份自居，向拉美國家控訴外來勢力，尤其大肆指控中國近年來進入拉美對西半球政治經濟利益造成的負面衝擊，以期贏取拉美各國的共鳴。
這些言論表象是反對其所單方面界定的“新帝國主義”外來勢力的侵入，以期捍衛拉美國家的權益，但實則這種理念帶有鮮明的干涉主義與霸權主義傾向，為重構地區範圍內由美國主導的自由民主秩序創造條件，尤其致力於爭取更為廣泛的拉美右翼盟友支持，以共同打擊以委內瑞拉馬杜羅政權為首的左翼勢力。
二、將西方資本對拉美髮展中產生的惡果進行反事實嫁接
蓬佩奧訪智期間將中方投資對智利經濟的作用荒謬地界定為“腐蝕性”，並指控華為公司的5G建設對國家安全的威脅。這些責難，一方面，是將美國傳統資本植入曾對拉美各國帶來的沉重災難嫁接到中國身上。
歷史發展沿革中，以美國為首的西方世界通過為拉美量身訂做的政治經濟發展方案及其附加條件，逐步侵蝕了該地區制度質量及自主發展能力，進而加劇了其對西方經濟體系的依附性。
另一方面，完全與中拉雙方合作共贏的基本事實相悖。進入21世紀，在共同發展訴求的強烈驅動下，中拉關係邁入跨越式發展階段，雙方共享政治互信、經貿合作、文化交流與價值認同等各個層面的深化所帶來的發展成果。中國資本對拉美地區實實在在的貢獻成就有目共睹。
然而，近年來，中國在拉美地區影響力的迅猛擴張引起了美國的警覺，特朗普政府將中國同拉美日趨密切的關係視為對美國資本在該地區進行戰略滲透的強大威脅，與此同時，美國無力且無意同中方資本那樣，提供對地區繁榮有所助益的區域公共產品，因此只能訴諸於對中國施以嚴重背離事實的栽贓與詆譭。
可以認為，“腐蝕性”資本的真正根源來自於美國，這種將矛盾源頭的蓄意轉移不僅是對中拉之間日益密切關係的挑撥離間，而且作為一種毫無理性的“賊喊捉賊”言論，實則自取其辱，因為這將喚醒拉美民眾的歷史記憶：美國在地區發展軌跡中打下的以封鎖、制裁、干涉為主的沉重烙印。
三、罔顧當前智方構建全球多邊治理體系的殷切願景與發展訴求
2019年對於智利是具有重要意義的一年，這是因為該國將主辦APEC峰會與全球氣候大會。智方對這兩項盛事抱有殷切期待，積極尋求作為東道主，能夠統一各方立場，切實促成這些多邊治理機制取得成效。
值得指出的是，長期以來，智利始終是全球多邊貿易體制構建的倡導者與踐行者，且秉承向亞太地區傾斜的傳統對外政策偏好，特別在美國退出後的TPP機制與拉美最具活力的區域一體化合作組織——太平洋聯盟中發揮著不可或缺的積極作用。基於此，對於今年的APEC峰會，智方明確表示希望以捍衛自由貿易、反對保護主義為宗旨，協調各方利益訴求，尤其致力於權衡中美貿易戰中雙方的根本分歧。
然而，在這種背景下，蓬佩奧在訪智期間卻大放厥詞，毫無更具的攻擊中國，肆意加深矛盾，全然不顧智方對於促進亞太區域經濟發展與推動地區一體化進程的努力。這種單邊向智利施壓的行為無疑背離智方的根本訴求，且對今年該國在多邊治理體系中實現更大作為提出了嚴峻的挑戰。
四、美國因素擾動下對中智、中拉關係的發展預期
應當指出，長期以來，中拉關係建立在日趨密切且互惠共贏的經貿利益基礎上，並由此向各層面縱深發展，因此具有堅實的利益根基。或許美國及其門羅主義的復甦可能在中短期內對拉美政治經濟生態造成一定程度上的擾動，但是中拉關係發展的基本面不會受到根本性影響。
拉美各界普遍對借鑑中國改革開放發展經驗給予認可，並肯定了中國經濟持續穩健增長將對拉美地區及世界其他國家帶來的重要機遇。
特別是對智利而言，正如中國駐智利大使徐步所言，蓬佩奧低估了智利人民的智慧。應當知道，深化對華關係是智利政府一貫奉行的傳統對外政策立場，這一共識並不會隨政黨輪換或政府更迭而有所改變。中智關係在中拉關係發展進程中具有先驅性，這主要反映在該國是除古巴以外，第一個與中國建交的拉美國家，第一個同中國簽署並更新自貿協定的拉美國家。
近年來，兩國經貿往來密切，中國早已超越美國成為智利的第一大貿易伙伴，且雙邊關係定位不斷提升，2016年以“全面戰略伙伴關係”邁入更加成熟穩定的新階段。
值得指出的是，2020年適逢中智建交50週年，在這一契機下，智利政府不會像美國一樣“喪失理性”，而是從頂層設計層面對密切同中國務實合作的必要性形成了廣泛的認知，尤其反映在該國對其參與中國“一帶一路”倡議中的構想上：向中國資本敞開大門，特別加強在基礎設施和互聯互通領域的合作，進而成為“投資拉美的落腳點”。 （責任編輯 蔣新宇）
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