序 言
敬大力（北京市人民檢察院黨組書記、檢察長）
職務犯罪是有嚴重社會危害性的犯罪。按照《聯合國反腐敗公約》的定義，職務犯罪破壞民主和法治根基，敗壞社會風氣，破壞公平競爭的市場環境，並且會引發其他相關犯罪，損害國家利益和社會公共利益，影響社會的穩定和可持續發展，因此，打擊職務犯罪是各國執法司法活動的重點。在我國，黨中央從古今中外的歷史教訓出發，將黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提到了事關黨和國家生死存亡的高度，突出了打擊腐敗的緊迫性和必要性，並啟動了以國家監察體制改革為核心的重大反腐敗工作變革。在監察體制改革過程中，檢察機關反貪、反瀆職能轉隸，整合至監察委員會，檢察機關在職務犯罪案件辦理中的地位、職能和作用發生重大變化。改革後，監察機關對絕大部分職務犯罪進行調查，並將調查終結的案件移送檢察機關，檢察機關作為專業的司機機關，承擔著對職務犯罪的審查起訴、審判監督等重要職能，仍然是一支不可或缺的重要反腐敗力量。
北京市屬於首批監察體制改革試點，北京市檢察機關在認真配合做好監察體制改革試點工作的同時，積極開展適應性改革、探索在新的反腐敗工作格局下更好地發展檢察職能作用的路徑。經過兩年多的實踐，北京市檢察機關探索出了一條職務犯罪檢察專業化之路，在監檢銜接配合、職務犯罪案件優質高效辦理等方面形成了北京經驗。職務犯罪檢察專業化就是由檢察機關設立的專業化辦案部門或者辦案組與監察機關專門對接，辦理監察機關移送的職務犯罪案件，承擔包括審查逮捕、審查起訴、出庭支持公訴、抗訴、開展相關案件的審判監督和相關案件的補充偵查等職能。檢察機關職務犯罪檢察部門通過發揮專業優勢，密切與監察機關的協作配合，準確把握職務犯罪證據標準和刑事政策方向，嚴把事實關、證據關、程序關和法律適用關，優質高效指控和證明犯罪，有效提升了反腐敗工作的法治化水平，維護了反腐敗工作的權威性，發揮了檢察機關應有作用。
檢察機關的專業化強調專案專辦，術業有專攻，其核心是人的專業化，專業化的重要表徵是人的專業能力的全面提升。在以審判為中心的刑事訴訟改革背景下，專業檢察人員的一項核心能力是證據審查和運用能力。辦案就是辦證據，在職務犯罪案件中，尤其如此。職務犯罪較之普通刑事犯罪，更具有敏感性、複雜性。職務犯罪的主體是公職人員，覆蓋面大，涉及領域廣，行為人具有較高的文化和智力水平，有較高的反偵查能力，而且隨著經濟社會的發展，犯罪手段更加多樣化、新型化和非典型化，職務犯罪證據具有專業性、隱蔽性和易變性的特點，刑事打擊的難度大。如何提升專業能力，構建合法、完整和有效的證據鏈，是指控和證明犯罪的核心。
近年來，隨著證據裁判規則的強化，證據規則日益健全完善，但是司法人員的證據審查和運用能力仍然有待加強。法學教科書和實務書籍更多地關注法律適用問題，而強調如何分析解決法律爭議問題，如何審查和運用證據指控和證明犯罪的專業書籍並不多。北京市檢察機關在職務犯罪檢察專業化探索過程中，高度重視培養檢察干警的職務犯罪證據審查能力，將證據審查作為業務培訓和競賽的核心內容，並組織專班開展理論研究，總結實踐辦案經驗，撰寫常見職務犯罪罪名的證據審查指引，形成了《職務犯罪證據審查實務》一書。希望本書的出版會對職務犯罪案件的辦理和理論研究有所助益。
書名：《職務犯罪證據審查實務》
主編：朱小芹
ISBN：9787521606768
定價：75.00元
閱讀更多 富平檢察 的文章
