孫立鵬 中國現代國際關係研究院美國所

美國東部時間9月17日，白宮發佈總統聲明，自2018年9月24日起USTR對華價值約2000億美元商品加徵10%關稅。如果今年內中美沒有實質性磋商和談判進展，自2019年1月1日起，美國會對上述中國產品關稅提升至25%。一旦美國此輪關稅行動遭到中國抵制和報復，特朗普政府將立即對華另外價值約2670億美元產品加徵關稅。

今年以來，特朗普對華貿易保護行動一再升級，不思悔改、變本加厲，為一己私利悍然揮舞關稅大棒，逆歷史潮流而動。而此輪加徵關稅行為，將中美經貿關係推向了最危險的邊緣。

特朗普政府再次錯估形勢

特朗普政府錯誤地認為即將升級的貿易戰對中國影響巨大

美國政府認為，USTR已經在2000億美元商品清單中，去除了部分電子產品、健康產品、紡織品和化工產品等共計297項商品。而且，USTR已經至少留給美國企業半年時間調整供應商。

所以，特朗普政府錯誤地認為即將升級的貿易戰對中國影響巨大，對美國影響有限。預判中國將最終“撐不住”，首先妥協讓步。而絲毫沒有考慮全球化深入發展和產業鏈的全球佈局，更低估了中國維護國家經濟利益的決心和信心。

中國商務部第一時間做出強硬反應並表示：“將維護中國正當權益和全球自由貿易秩序，不得不同步進行反制。”國務院關稅稅則委員會18日晚宣佈，為捍衛自由貿易和多邊體制，捍衛自身合法權益，中方不得不對已公佈的約600億美元清單商品實施加徵關稅措施。

美國自身經濟利益將遭受嚴重損失

美國無法獨善其身

從前一段時間USTR對華產品加徵關稅聽證會就可以看出，特朗普失道寡助，遭致國內企業一片譴責反對。伴隨中美貿易衝突升級，美國無法獨善其身。

一是美國消費者利益受損。據彼得森國際經濟研究所統計，美國此輪對華加徵關稅的2000億美元商品中，消費品佔了23%。而首輪對華加徵關稅的500億美元商品中，消費品僅佔1%。美消費者負擔顯著提升；

二是美國企業生產成本將高企。在本輪加徵關稅的商品中，中間品佔47%、資本品佔29%。美國企業進口原材料和半成品價格將遭受很大沖擊，企業全球經濟競爭力被削弱；

三是美國部分利益集團面臨報復風險。美國農業部統計，若特朗普關稅遭受中國25%的關稅報復，美國高粱、玉米對華出口將分別遭受3.14億美元和1.92億美元的損失。美國工商業等團體對特朗普做法強烈不滿，認為將遭受的嚴厲報復。他們已經組成新的聯盟，誓言要把對中國的關稅問題納入國會選舉的議程，進而對特朗普和共和黨施壓。

給中美未來貿易談判蒙上一層陰影

中美未來貿易談判不確定性增加

《華爾街日報》透露，美國財長努欽正努力促成中美新一輪高級別經貿對話，預計將在本週或下一週的某個時候展開。但特朗普接二連三的關稅“大棒”，讓中方嚴重質疑美方誠意和信譽，也對美國財政部究竟有多少做出承諾的權力充滿疑問。特朗普做法正在加大中美經貿團隊再次“失聯”的風險。

從特朗普政府接踵而至、讓人毫無喘息的對華全面經貿施壓可以看出，美國既有扭轉貿易失衡獲得經濟好處的現實需要，也有迫華調整產業政策、阻礙中國經濟崛起的戰略圖謀。中美經貿博弈與較量已經上升到發展模式和制度之爭，具有長期性與必然性，是伴隨國際格局變遷的歷史進程。

為此，中國應保持戰略定力與自信，做好長期準備。與歐、日、韓、加、墨等貿易大國對美國紛紛妥協讓步不同，中國有黨的堅強領導，萬眾一心、思想統一，有世界第二大經濟大國的“硬實力”，還有全球最大的消費市場和最完整的工業體系。具備和美國博弈的更大空間和轉圜餘地，具備更強的抗壓力和戰鬥力。

堅定按照十九大既定部署和要求，不斷深化改革開放，是應對中美貿易衝突的最有效“武器”。這既是向世界宣誓中國堅持改革開放的方向不動搖，也是推進供給側改革、實現經濟動能轉換，促進中國經濟中長期更快更好發展的需要。只有中國不斷強大，美國才會三思後行。

面對美國的來勢洶洶，中國需要下一盤全方位經濟外交的“大棋”。高舉經濟全球化、自由化大旗，與歐、日、印等主要大國溝通協調，擴大共識、深化雙邊合作，緩解美國貿易施壓的外部壓力；積極推動“一帶一路”合作，培育中國對外經貿合作新的增長點；以雙邊和地區自貿談判為平臺搞活周邊，加快推進RCEP談判，推動已有FTA升級等。

進而，爭取更多主動為應對中美貿易長期衝突佈局謀勢，創造更有利的條件。