2020年2月1日，四川省人民政府办公厅下发“关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间企业灵活安排工作的通知”，通知提出，除特殊行业外，“省内其他各类企业应根据疫情防控情况和企业自身实际，采取严密的防护措施，在确保员工的安全健康前提下，灵活安排、自行决定复工复产时间，有序组织复工复产”。在当前阶段，疫情防控是四川各项工作的重中之重，要加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，有效减少人员聚集，阻断疫情传播，更好保障人民群众生命安全和身体健康。通知体现了对人民生命安全和身体健康的真切关注，也考虑到了生产、流通的客观需要。
企业不复工是不现实的
国家已经延长春节假期，但不是说延长越多越好，社会要正常运行，人们要恢复生产和生活，物资要生产和运输才能打赢防疫战。国民经济和社会特别是城市要有效运转，需保障人民生产生活所需，需要各行各业有序发挥作用。一年之际在于春，春节之后，气温回暖，各项生产安排将有序展开，生产需要劳动力、资金、原材料等生产要素有序流通，生产链条的任何一环中断，整个生产就将陷入停滞。没有生产，就没有物资，库存会很快消耗完毕，到时物资缺乏造成的恐慌不亚于疫情恐慌，生活物资缺乏同样会危及人民群众生命安全和身体健康，而且物资缺乏更不利于疫情的防控。另一方面，若企业不开工，就没有收入，企业拿什么还贷款利息，劳动者从哪儿获得收入，居民怎么养家糊口还房贷？劳动是人的第一需要，在这样一个特殊的节点，劳动更是人生存的第一需要。
企业复工一刀切在目前阶段行不通
生产类型不同，性质各异，例如，有应急物资生产和非应急物资生产之分，有劳动密集型生产和资本密集型生产之分，有农业生产和工商业生产之分，有市场需求大和市场需求小的行业之分。
应急物资的生产企业在这个阶段需要为国家和人民做出牺牲和贡献，应该加班加点，工人理应上班，且需要工厂补充人手。四川省通知“全省疫情防控必需（药品、防护用品、医疗器械及相关原辅材料生产、运输、销售等行业）、保障城市运行和企业生产必需（供水、供电、油气、通讯、市政、市内公共交通等行业）、群众生活必需（超市卖场、食品生产和供应、物流配送、物业等行业）、重点项目建设施工以及其他涉及重要国计民生的相关企业应当积极采取防护措施，保证企业正常生产和营业”。非应急物资的生产企业则没那么紧迫，例如，生产平板电脑的企业，没必要火急火燎复工，据悉，富士康粤沪两地2月10日复工。
农业生产可能受疫情影响相对较小，因为人口没那么密集，疫情交叉感染的可能性低一些，因此疫情对农业企业的正常复工影响不大。对城市工商业，由于人口密集，有疫情交叉感染的风险，防疫物资缺乏，一些家庭连口罩都买不到，连乘坐公共交通通勤都不方便。
劳动密集型企业要谨慎安排复工，因为这些产业劳动力密集，疫情交叉感染的压力大，防疫的成本高、风险大，例如，富士康是劳动密集型产业，一个工厂几千上万人，复工可适当延迟些。大学也是人员密集之地，一个大学几万人，适当延迟开学是合适的。如果是资本密集型或知识密集型行业，主要是机械化、智能化、知识型作业，可以正常复工，例如，软件开发员可以在家里办公。四川省鼓励企业安排职工通过电话、网络等灵活方式在家上班完成相应工作。
在当前情况下，市场需求小的行业可延迟复工，例如，餐饮、旅游、景区、电影、酒店、酒吧、茶馆、教育培训、文化活动等行业，即使复工，消费者也没人去。为防控疫情，居民尽量呆在家里了，网友号召朋友圈，只要家里还有白米饭和酱油，就尽量不要出门。对于市场需求大的行业如应急物资的生产和流通部门，理应及时复工恢复生产和流通。
复工企业要把防疫工作放在第一位
当前，疫情仍处于爬坡阶段，全国上下都不能松懈，否则前期的防控效果会半途而废。疫情就是命令，防控就是责任，企业的疫情防控更为严峻，一些工厂人员密集，缺乏防疫物资，疫情交叉感染风险大，防疫成本高。四川省通知必需行业“应当积极采取防护措施，保证企业正常生产和营业”。自行决定复工的企业同样需要做好防疫措施，在当前形势下，如果决定复工复产，防控疫情是第一位的工作。即使复工了，如果疫情加剧，或防疫工作出现纰漏，也应及时调整生产计划。
政府要努力做好企业生产防疫的指导和监督
生产部门发挥着社会造血功能，政府要努力保障企业生产的造血功能，各级政府要按照有关法律法规和突发公共卫生事件Ⅰ级响应机制的有关规定，加强对企业防疫工作的指导和监督，监督企业做好检疫查验和员工健康防护，及时报告疫情信息，把各项防控和服务保障措施落实到位，尽量保障企业生产所需的防疫物资供应，做好企业生产防疫的宣传工作。
（作者简介：袁正，西南财经大学经济学院教授，中国人民大学长江经济带研究院研究员）
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