2019年12月3日，山西北岳律师事务所总部主任牛通清赴山西省信访局参加山西省信访法律服务机制完善座谈会。会议由山西省信访局接待处处长段青春主持，大同市信访局副局长张兴平带平城、广灵信访局领导参加了座谈会并作了交流讲话。山西大学教授廉如鉴、山西省信访局政府法律顾问室主办律师赵际红以及太原、长治等市信访局领导参加了座谈会。
图为我所牛通清主任参加全省信访法律服务机制完善座谈会
2002年11月，我所律师就开始参加大同市市长、副市长每月25日接待来访群众的“市长接待群众日”。大同市市委、市政府、市人大、市政协主要领导每星期接待上访群众“市级领导大接访”。2014年12月，大同市委、市政府信访中心成立，我所派遣法律顾问团参加，并保证每天有2位律师在律师窗口坐班接待服务群众。
图为我所律师在信访窗口坐班接待上访群众
我所律师服务大同市信访局的时间长达17年，多年来形成了一支专门处理信访案件专业的律师团队。2015年7月，我所律师成功办理了省委领导批示督办的大同：某热电联产项目长达8年信访案件。亲自参加了省政府领导的调研活动，五次参加了市政府领导召开的专项研究会议。经过律师论证出具了法律意见书，闲置了8年的某热电项目重新启动。
近年来，我所律师办理的信访案件涉及突发性事件、土地征用、房屋拆迁、医患纠纷、事故赔偿、农村低保、农民工维权、商场经营、非法集资、涉法涉诉等各个领域。调解解决了大批疑难上访案件，将多数疑难案件引入诉讼，在化解各类信访矛盾中发挥了重要作用。先后向国务院信访督导组组长、省人大、省政法委、市委、市政府、市政法委领导专门汇报工作。2017年，牛通清律师在省司法厅、省信访局电视电话会上介绍了律师处理涉法涉诉案件的经验。
图为我所主任牛通清在省信访局、省司法厅召开的电视电话会上介绍 我所涉法信访先进经验
座谈会上我所介绍了的经验和做法：实行案件分类制，接到信访案件先进行分类，将案件分为三类，用不同的方法解决。第一类涉法涉诉类，这一类需引入法院诉讼解决，律师为上访当事人代理并进行法律援助。第二类检举控告类，一般通过法律咨询的方式解决并告知当事人检举控告问题的解决途径。第三类申诉需求类，这一类解决难度最大，需用“三心”的方法解决。一要关心：上访中最头疼的是老上访户，老上访户上访多年，因问题久拖不能解决与有关部门形成了对立情绪。只有关心上访当事人，才能更好说服当事人。如常某上访某公安局、某信访局二十多年的信访案，牛通清律师用四天的时间和常某谈心，晓之以理、动之以情，最终感动了常某化解了积怨，将二十多年的上访积案调解。二要耐心：耐心是解决上访当事人诉求的前提，如某海舟集团与中建伟业建设工程合同纠纷案，信访局领导和我所牛通清律师用十二天的时间进行耐心调解，最终将此案调解解决。三要热心：热心是稳定上访当事人情绪最好的办法，特别是群访案件稳定当事人情绪尤为重要。如京都国际800多商户上访案，当事人上访时情绪激烈，牛通清律师通过和上访当事人多次热心交谈，稳定了群访当事人的情绪，最终将此群访事件引入法院诉讼程序。
多年来，我所已形成了信访受理、准备、调解、达成协议等调解程序和矛盾纠纷化解程序；建立并完善了纠纷登记、回访、纠纷排查、信息反馈、统计、档案管理等工作制度；实行岗位责任制，保证了信访接待工作依法有序开展。
图为国务院信访督导组长听取我所牛通清主任汇报并介绍经验
省信访局段青春处长在座谈会讲话时强调：大同市信访局聘请律师参与信访接待案件时间长，形成了特点和特色，律师团队化解疑难信访案件取得的经验值得借鉴。
近年来，我所律师被大同市委市政府评为“大同市优秀信访工作者”、“全市社会矛盾化解先进个人”、“政府法制顾问先进个人”、“政法先进个人”，有二位律师被山西省司法厅、山西省信访局评为“全省律师参与化解重点信访案件工作先进个人”。《人民信访》、《山西法制报》等相关网络媒体报道了我所律师助推“信访”变“信法”的先进经验。
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