孫嘉誠老師：
北京東單某大型造價諮詢公司項目經理、廣聯達建築課堂特聘講師
概述：
眾所周知，不平衡報價就是一場對清單報價的價格戰，它利用對清單報價的策略性調整來實現利益的最大化，而清標恰恰像是一把封住了不平衡報價咽喉的利劍。在這場價格戰中，招標人利用清標來分析投標報價是否響應招標文件、是否存在不平衡報價、及是否存在算術性錯誤等問題等，並找出問題、剖析原因，給出專業意見。以此來遏制施工單位的不平衡報價。
本期內容目錄：
1、什麼是清標；
2、清標的工作內容及流程；
3、清標的注意事項及清標時的技巧；
4、清標報告如何書寫。
什麼是清標
清標這個術語先後出現在《建設工程造價諮詢規範》（GB/T51095-2015）和《建設項目全過程造價諮詢規程》 （CECA/GC4-2017）中。清標是招標人或工程造價諮詢企業在開標後評標前通過採用核對、比較、篩選等方法，對投標文件進行的基礎性數據分析和整理工作。其目的是找出投標文件中可能存在疑義或者顯著異常的數據，為初步評審以及詳細評審中的質疑工作提供基礎。
清標的工作內容及流程
1、清標的工作內容
根據《建設工程造價諮詢規範》（GB/T51095-2015）規定及結合我的相關經驗，清標主要從以下幾方面入手及分析
① 對招標文件的實質性響應；
經驗：審查投標文件中的工期、價款、違約條款、質量等與招標文件響應的內容。
②錯漏項分析；
經驗：結合招標控制價對工程量清單中的缺項、增項、錯項進行分析，其錯項分析主要包括：是否符合清單描述、單位、工程量。如下圖：
③分部分項工程量清單項目綜合單價的合理性分析；
經驗：分析分部分項人材機組成，是否存在遠低於成本或者遠高於市場價格的存在（一般認為低於或高於清標基準單價 10% 的單價就是工程清單中顯著異常單價），同時分析人材機含量是否符合要求。
④措施項目清單的完整性和合理性分析，以及其中不可競爭性費用正確性分析；
經驗：是否存在總價措施費率低於規定費率，措施項目漏報或價格與市場價相差較大的現象。
⑤其他項目清單項目完整性和合理性分析；
經驗：複核暫估價及暫列金額是否按照招標控制價的價格報價。
⑥ 不平衡報價分析；
其實上面所說的就是在強調不平衡報價，即分析
過分高於或者過分低於市場價格的價格存在（一般認為低於或高於清標基準單價 10% 的單價就是工程清單中顯著異常單價，具體還以各個單位約定為主）。⑦ 總價與合價的算術性複核及修正建議；
經驗：即每個子項的合計等於總價，不出現單價彙總不等於總價情況。
⑧ 其他應分析和澄清的問題。
經驗：不利於招標單位條款的分析與規避。
2、清標的流程
結合《建設項目全過程造價諮詢規程》 （CECA/GC4-2017）及自己相關經驗，總結清標流程如下。
①對投標各單位總價從低到高進行排序，然後由總報價依次向單位工程、分部分項工程報價項目展開對比分析。如下表
②確定基準價，並分析基準價同總價及各個單位工程相差金額，並分析百分比。
基準價：可採用招標控制價或每一家價格平均價。如果多家單位投標，建議採用平均價格，即去掉一個最高價去掉一個最低價取平均值。
③分析各個分項工程比例。如1#樓單位工程分析
④分析人工工日單價、主要材料設備單價、機械臺班單價、消耗量、管理費或綜合費率、利潤的合理性。如
⑤分析分部分項工程量清單綜合單價組成的合理性，判斷並列出非合理報價和嚴重不平衡報價；
⑥分析措施項目清單報價可按其合價或主要單項費用分析合理性與完整性；
⑦分析總承包服務費報價、計日工等組價的合理性；
⑧分析並檢查規費、稅金項目清單的完整性；
⑨分析優惠讓利或備選報價；
根據以上流程即可完成清標的全部內容。
清標的注意事項及小技巧
1、組建清標小組：清標工作對控制投標單位的不平衡報價、圍標串標等問題具有良好的防控作用。為了實現有效的清標過程，招標人可邀請經驗豐富的諮詢公司，組建一支專業水平較高的清標小組，進行清標活動；
2、做好準備工作：講各個單位報送的投標文件，按照統一格式整理，方便對比分析；
3、形成統一思路，從大到小，從粗到細依次檢查，形成統一格式，方便彙總；
4、核對完成第一次清標後的回函，檢查投標單位是否按照清標報告進行調整。
清標報告如何書寫
標題：XXXX工程標函分析報告
一、概述：簡述項目概況及收到各投標單位的投標文件
二、標函分析：
1、投標總價分析
1.1算數性分析：（即前文講到的各單價彙總為總價，不出現算數性錯誤）
1.2單位工程彙總對比分析
2、個別分析（對各個單位進行個別分析）
2.1如分部分項綜合單價
投標人1：綜合單價整體偏低：偏低項為……偏高項為……
投標人2：綜合單價整體偏高：偏低項為……偏高項為……
2.2措施項目
投標人1：未按規定費率記取安全文明施工費
投標人2：垂直運輸費漏項
投標人3：投標總價中未記取規費、稅金
2.3其他—總包服務費分析
2.4根據項目實際情況進行分析即可
後附對比分析表
落款：XXX諮詢公司
2019年X月X日
閱讀更多 廣聯達造價圈 的文章
