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2018年8月8日至10日，广东省卫生计生委主任、党组书记段宇飞带队赴湛江督导基层医疗卫生服务能力建设项目进展情况以及疫苗接种跟踪观察、咨询服务和续种补种等工作，要求各地强化抓落实意识，加快推进各个项目和工作落实，并就湛江市重点工作落实情况与市委主要负责同志进行了交流。

▲广东省卫生计生委主任、党组书记段宇飞赴廉江市人民医院督导工作

两天督导3县市12项目

在两天的督导过程中，段宇飞主任冒着酷暑深入工地一线，先后走访了湛江中心人民医院、吴川市妇幼保健院、吴川市人民医院、吴川市振文镇中心卫生院、吴川市中医院、遂溪县月城镇中心卫生院、遂溪县人民医院、遂溪县妇幼保健院、廉江市安铺镇中心卫生院、廉江市中医院、廉江市妇幼保健院、廉江市人民医院等12个单位项目，现场察看县级医院改造建设、中心卫生院升级建设项目。

▲段宇飞主任现场督导廉江市安铺镇中心卫生院建设项目

段宇飞主任强调，加强基层医疗卫生服务建设，是省委和省政府作出的重大决策部署，是解决我省卫生健康事业发展不平衡不充分问题的重大举措。各级党委、政府要提高政治站位，坚决贯彻落实健康优先发展战略，坚持以人民为中心，高度重视卫生健康事业改革发展，强化加强基层医疗卫生服务能力建设的主体责任，切实按照省委、省政府确定的时间节点和目标要求，加快推进项目建设。

以务期必成的决心推进建设

加强基层医疗卫生服务能力建设项目，已纳入省委、省政府年度民生实事。段宇飞主任要求，各地要加强统筹协调，以务期必成的决心推进项目建设。各项目县（市）党委、政府主要负责同志要靠前指挥、挂图作战，加强协调，尽快解决项目推进中遇到的困难和问题。要明确时间责任，倒逼工作进度，确保县级医院改造建设项目按时开工、中心卫生院升级建设项目如期基本完成主体基建工程。

▲段宇飞主任现场督导吴川市振文镇中心卫生院建设项目

段宇飞主任指出，今年各项工作任务很重，各地要统筹协同推进，特别是基层医疗卫生机构综合改革、公立医院综合改革、重大疾病防控等重点工作任务，要按照国家和省年初明确的任务要求，逐条逐项抓好落实。

近期国家卫生健康委就接种长春长生公司狂犬病疫苗续种补种工作作出了部署。督导中，段宇飞主任要求，各地卫生计生行政部门、各级医疗卫生机构要迅速贯彻落实，按照国家和省的实施方案，确定定点医院和咨询服务点，切实做好疫苗接种者跟踪观察、咨询服务和疫苗补种工作，用心用情服务群众。要加强宣传教育和引导，广泛宣传科普预防接种知识，及时做好释疑解惑工作，积极主动回应社会关切，全力维护和保障人民群众身体健康和生命安全。

委办公室、基层指导处、强基办有关人员陪同督导。

省卫生计生委党组书记、主任段宇飞：以分级诊疗为切入口强基层

“基层一定要强，如果基层不强，所有的事情都落实不了。”在调研督导过程中，段宇飞主任反复强调这句话。在随后举行的督导会上，他表示，医改真正落实，推动分级诊疗就是很重要的切入点。深化医药卫生体制改革，建立有中国特色的基本医疗卫生制度，就是老百姓所说的看病贵看病难的问题要有效解决，解决这一问题关键是先强基层，基层基础太差，没有医生就看不了病，病人也就回不去。

▲段宇飞主任在督导会上讲话

针对本次督导，段宇飞主任提出以下要求：

第一要提高政治站位，高度重视卫生健康事业的改革发展这项工作。习总书记在十九大的报告已经作出了实施健康中国战略的重大部署，报告里面提到健康优先，要以人民群众为中心。为人民群众办好这件实事，也是省卫生计生委的指导思想。基层投入这么多，钱一定要用得其所，不能简单为了用钱而用钱。要让老百姓有获得感，就近解决人民群众的健康问题。

第二要加强统筹协调，用务期必成的决心推进项目进度。一是领导要靠前指挥，挂图作战。二是集中力量抓紧解决项目推进中的问题，坚持问题导向解决问题，项目就可以很好推进。

第三要要明确时间责任，倒逼工程进度。希望湛江在这几个项目建设能够跟上全省的要求，跟上时间节点，这是最根本的要求。

▲座谈会现场

段宇飞还强调，要以国务院大督查为契机，加快推进卫生健康各项工作落实。除了重点项目建设，还有几项工作也要同步推进。2014年以来，国务院连续开展了五次大督查，有效推动我省各项事业发展。其中，涉及卫生健康工作的主要有四个方面：一是支持社会力量增加医疗等服务共享；二是扩大医疗等领域的开放；三是推进分级诊疗，优质资源下沉解决基层缺医少药的问题，很重要的一个就是靠建立起分级诊疗制度和医联体建设，湛江市一个人口大市，市委市政府这么大力投入，必须要把分级诊疗这个体系要建好；四是推进家庭医生签约服务。

这些工作，都是落实政府主体责任的重要体现。希望湛江以迎接国务院大督查为契机，统筹推进卫生健康事业的改革发展。

督导期间，省卫生计生委信息统计处处长、强基办主任甘远洪通报了全省和湛江医疗卫生强基情况。

湛江市副市长崔青：以督导为契机推动全市卫生健康工作上新台阶

座谈会上，湛江市副市长崔青首先介绍了近几年全市医疗卫生服务能力建设情况，全市医改考评成绩连续第二年位列全省前3名，市区医疗服务能力位列全省第7位，县级医疗服务能力位列全省第12位。

▲湛江市副市长崔青介绍情况

她介绍，今年6月6日省强基项目“攻坚战”动员会后，市政府连续召开两次推进会，与11个县（市、区）政府（管委会）签订了责任状。

目前16家县级医院升级建设项目中，除2家伟设备采购项目外，其余14个基建类项目中已相继开工建设，未开工单位正加快落实开工前期手续。

7家中心卫生院升级改造中，雷州市附城镇中心卫生院已完成主体结构建设，雷州市乌石镇中心卫生院主体结构完成了75%，廉江市安铺镇中心卫生院、青平镇中心卫生院主体结构分别完成62%、57%。

全市70家乡镇卫生院标准化建设已建成67家，9月底前全部完工；去年完成省下达415建村卫生站建设任务后，今年再建500间，目前开工率54.4%。

“虽然做出一些成绩，但整个工作的推动和目标还有很大差距。”崔青表示，受市委市政府委托，接下里将以强基层和本次督导作为契机，通过三年行动计划的实施产生翻天覆地的变化，全力推动全市卫生健康工作进入新台阶。

“两天时间走基层看项目，下工地察实况，连续调研督导3个县（市）12个项目，以实际行动践行省委‘大学习，深调研，真落实’要求。”湛江市卫生计生局党组书记、局长张建文表示，段宇飞主任率队亲临一线，让各级党委、政府对医疗卫生工作更重视、支持力度更大，推动全市形成了重卫生、抓项目、提信心的大好局面。短短两天的调研督导，给湛江卫生健康事业发展，特别是对县级医院改造建设、中心卫生院升级建设项目提速提供了强大动力。

▲督导现场（右三为段宇飞主任、左二为崔青副市长、右二为张建文局长）

在调研督导过程及座谈会上，湛江各县（市）主要负责人也纷纷表态，将以此为契机，加快县级医院改造建设、中心卫生院升级建设项目，推动健康湛江建设。

雷州市委书记李雄光：

雷州市委市政府将基层公立医院建设和中心卫生院升级改造作为重点民生工程来抓，5个项目中已有4个动工，其中雷州市人民医院已经挂网招标，乌石中心卫生院、附城中心卫生院已经封顶，整个土建工程在今年11月即可完成。

廉江市委书记林海武：

在加强基层医疗机构建设方面，廉江市将在三方面努力：首先进一步明确时间节点，廉江第四、第五人民医院两个在建项目，11月底即可封顶，明年可投入使用；廉江妇幼保健院、廉江中医院两个迁建项目，确保在9月底前动工，在规定建设期内完工。

其次是速度再加快，在确保质量前提下，科学优化施工手段，更快建好投入使用；对于两个迁建项目将倒着时间计算，使用超常规方法，加快预算、审批等工作。

第三是保证质量、夯实作风，确保一个项目一名领导，一个团队一张作战图，挂图作战，确保每一个环节都有人管，每个任务都有人落实。

吴川市委副书记、市长曹栋：

吴川市以医疗卫生升级项目作为契机，围绕吴川人民医院争创三甲、吴川中医院做大做强、吴川妇幼保健院创粤西地区一流妇幼保健院为目标。其中人民医院投资12亿，用地10.7万平方，床位1000张，预计今年动工；中医院投资三个亿，用地2.75万平方，床位450个，去年已动工；妇幼保健院投资8亿，床位800个，之前牵涉到水田用地，现问题已得到妥善解决。

在中心卫生院升级改造方面，振文镇中心卫生院已完成前期工作，目前正在开工建设。

遂溪县委副书记、县长陈政：

遂溪列入升级改造建设的共有四个单位：城月镇中心卫生院、县人民医院、县中医院和县妇幼保健院。其中城月镇中心卫生院建设已超出地面，预计10月份可以封顶，其他3所公立医院建设还未动工。

接下来，遂溪县将会把这几个项目作为重中之重，由县委书记挂帅统筹指导，县长亲自协调推动，按照工程节点落实，强化部门配合，联合审批，包干责任，全力推动建设。

徐闻县委书记梁财权：

徐闻县公立医院和中心卫生院升级改造项目共有4个，县人民医院综合楼计划投资2亿，县第二人民医院内科综合楼投资9850万，县妇幼保健院新建综合大楼计划投资1亿，锦和镇卫生院计划投资1.8亿。

目前项目推进较慢，下一步坚决做到主观上无条件，客观上无障碍，确保项目推进。第一加强领导，县委书记每半个月到现场视察一次；第二加强施工管理，做好资金筹措，防止招投标后资金不到位，工程停下来的情况；第三加强医护和医技人员招聘，升级改造后需扩招296名医护人员，但目前只招到98个，近期专门召开相关会议，并与医学院校主动联系，做好人才招聘工作。

采写｜李楠楠

摄影｜马方

广东卫生在线全媒体团队出品

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