02.08 美國的國企地位高、權力大,但卻影響甚微,鮮有人願意供職

  

美國的國企地位高、權力大,但卻影響甚微,鮮有人願意供職


美國是一個資本主義國家,但是這並不是說美國不存在國企,西方歷史上也並不是沒有大規模推行國有化措施的舉措(二戰後,英國工黨的艾德禮政府就在英國大規模推行國有化,但是美國國內遏制住了這一趨勢,即使當時的總統是繼羅斯福而後的民主黨總統杜魯門,美國也沒有像亞當·斯密的祖國所採取的行為那樣實行國有化措施)。事實上,美國有大量的國企。但是美國的國企有一個很大的特點,即不以盈利為目的,也不是鐵飯碗,美國的國企(又稱政府企業)主要有以下幾個特點。

  首先,美國的國企實際上是一個獨立機構,它不隸屬於任何行政機構的管轄,在美國,沒有類似於“國資委”的機構來管理它們。這些公司的董事會成員都由總統提名,經參議院批准生效,所以可以說這些國企的地位很高。由於這些任命並不重要,所以一般不會在新聞上看到,提名一般也並不由總統自己選拔,一般由總統的顧問班子挑選出來。在任職期間,總統不能隨意將其解職,我們可以從特朗普與美聯儲主席鮑威爾之間的齟齬看出來這一點。

  

美國的國企地位高、權力大,但卻影響甚微,鮮有人願意供職

  第二,這些企業在運營上有著很大的自主權,可以向銀行借貸,可以自主決定招聘與解職。由於隸屬於聯邦政府,所以地方政府和州政府無權影響他們的決策,同時由於是獨立機構,所以聯邦政府也無權指導這些公司具體的運作。這就讓這些公司在面對瞬息萬變的市場局勢時,可以隨機應變(不過由於是非盈利的,所以其市場化參與度也不高,許多政府企業由於做的是沒有私人公司願意幹的事情,所以利潤非常低,需要依靠政府資金維持正常運轉)。

  第三,美國有些政府企業有一定的執法權和行政權,比如美國的郵政管理局以前就是一個聯邦政府的行政部門,在1970年代改組為政府企業(這和我國的鐵道部改組為國企有相似之處),改組後的郵政管理局仍然保留了一些行政權力,比如隸屬於郵政管理局的郵政監察局實際上一個執法機構,可以處理任何危害郵政系統、郵件、快遞系統的違法行為,比如郵遞非法物品。田納西河管理局也是一家政府企業,由於田納西河流經幾個州,而美國又是聯邦制,所以這種跨地域的,需要由聯邦來協調。田納西河管理局就是專門負責田納西河綜合治理、開發的一家政府企業,但是這家公司只有發電這一項業務有利潤(有時也虧損),其餘的活動都依靠政府撥款來運作。

  第四,美國的政府企業,其待遇並不比私人公司高,由於美國法制健全,所以私人公司也能保證員工的福利待遇。政府企業對求職者並沒有多少吸引力,員工也有可能被隨時解職。



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