“叢林法則”下，美國不會是受益者
於我有利，用之；於我不利，毀之。在美國的干擾下，世貿組織(WTO)上訴機構面臨關門危機，特朗普政府的“實用主義”再次震驚世界。如果全球貿易規則得不到切實履行，世界經濟將倒退回“叢林法則”時代，世貿組織總幹事阿澤維多的警告值得美國認真聽一聽。因為在一個喪失秩序的世界，“美國第一”不會成為秩序，美國也不會從中受益。
對於世界貿易來說，明天將是黑暗的一天：作為世界貿易的“最高法院”，世貿組織上訴機構將因只剩最後一名法官，無法受理新案件。原因也很簡單，美國第29次動用一票否決權予以阻撓，上訴機構在年底陷入停擺已成定局。
這一幕並不陌生。事實上，自2017年美國新政府上任以來，就以所謂上訴機構“越權裁決”“審理超期”、法官“超期服役”等多項理由頻頻動用一票否決權，單方面反對啟動新法官遴選程序，致使在任法官人數一再縮減。
美國人似乎忘了，自己也是世貿組織貿易規則的締造者之一。二戰後，美國認識到建立國際規則有利於美國利益，於是在1947年推動成立關稅與貿易總協定，也就是世貿組織的前身。長期以來，美國沒少利用上訴機制。據美媒統計，美國向世貿組織提起的大多數訴訟以勝訴告終。路透社稱，“它得到一些重要勝利，但它更把目光盯在失敗案件上”。
親手毀掉自己的“作品”，展現的並不是“美國力量”，恰恰是恐懼。因為上訴機構是爭端解決機制的重要組成部分，作為世界貿易的“最高法院”，不僅對國際貿易爭端有終審判決權，裁決結果還具有強制執行力。也因此，世貿組織被稱作帶“牙齒”的國際組織。而在全世界發起貿易戰之後，“咬了”別人的美國也知道什麼叫痛。越來越多國家訴諸上訴機構，到處點火的美國疲於應對。
上訴機構停擺，安全和可預測的國際貿易環境消失，世界貿易和經濟將駛向未知水域。屆時世貿組織只能發佈不具強制執行力的初裁報告，約束成員遵守國際貿易規則的能力大大削弱。上訴機構為各成員在貿易糾紛中擺脫叢林法則威脅、公平上訴提供了機會，一旦停擺，一些國家實力相對弱小的國家不得不面臨無處講理的境況。用美國智庫卡託研究所專家西蒙·萊斯特的話來說，世界將“從一個以規則為導向的(國際貿易)體系向一個以力量為導向的體系轉變”。
但美國忘了，經濟全球化時代沒有一個國家可以獨善其身。特朗普發動了一場全球貿易戰，將貿易大棒揮向四面八方。他宣稱加徵關稅旨在保護美國利益，但大部分美國人認為受傷的將是美國經濟。美國製造業已陷入衰退，工廠活動在11月連續第4個月收縮。經濟下滑是由貿易緊張和全球增長疲軟推動的，而貿易戰正在持續加劇增長疲軟。“不確定性可能使經濟活動癱瘓。”美國前財長薩默斯曾在大蕭條以來最嚴重的經濟衰退期間擔任奧巴馬總統的顧問，他日前對媒體說過一個意味深長的比喻，“里根總統當年關於核戰爭的聲明，實際上也可以用於貿易戰：你永遠不可能打贏，也永遠不應該打。”
天有顯道，厥類惟彰。美國認為“叢林法則”替代了多邊體系，可以實現弱肉強食的野心，但也不要忘了，“叢林法則”之所以能達到自然平衡，是因為還包含了結盟體系。上訴機構這顆“明珠”陷入危機，但各方維護多邊貿易體制的努力不會止步，其中也包括中國。在積極推動解決上訴機構遴選僵局的過程中，中國一直在努力。目前，中國與115個世貿組織成員提交了關於啟動上訴機構遴選的提案，聯合歐盟等40個成員提交了關於上訴機構改革的提案，努力爭取凝聚各方共識，持續推動相關問題解決。
首席記者 吳宇楨
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