胡星斗：關於外國人永久居留條例的建議
導讀：
制定或修改外國人永居條例的目的，是解決高端人才引進、在國際上進行高端人才爭奪的問題，而不是引進普通勞動力。
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我在電視上評論外國人永久居留條例，許多重要的話沒有機會說。
在全球化市場化的今天，中國製定永久居留條例、引進全球人才十分必要，我在十年前就提出過:為了吸引海外華人華僑人才迴歸祖國、為祖國服務，應當頒發永久居住證或華裔卡。
目前的條例徵求意見稿建議在以下幾方面完善:
1.對人才的定義應當更加清晰，外國人僅在中國獲得博士學位還不夠，許多大學對外國留學生的學業要求極低，博士水貨太多，所以還應有多個大學本專業教授的同行評價。國際知名大學應界定為世界500強大學。
2.其他人才在中國的合法居留時間從4年提高為10年，才能有資格申請。杜絕非法居留者申請。
3.明確“傑出成就”、“突出貢獻”、“公益活動”的標準，其資格認定應為省級以上相關機構。刪除條例中“正當理由”的申請條款及其他模糊性的人才情形。
4.為防止中國人移民海外者又回國輕易獲得永久居留證(中國綠卡)享受投資、外匯兌換、子女上學等優惠，規定移民海外者10年內不得申請中國綠卡。
5.永久居留證的批准由縣級以上相關部門，改為省級以上相關部門。縣、市兩級的批准極易產生尋租腐敗。
6.增加健康要求，申請者除了不是精神病患者、傳染病患者外，還必須不是艾滋病患者或者HIV感染者。中國應高度警惕成為艾滋病大國。
7.增加沒有犯罪記錄、不良信用記錄的要求，杜絕嚴重違信者、犯罪分子或潛在的再犯罪分子永居中國。
8.鑑於法國德國等國家引進外勞的教訓，以及中國缺乏的是先進技術與人才，條例應明確規定引進華人科學家和發達國家人才的比例須在90%以上，避免引進超高生育率族群。這不是歧視，而是國家發展和安全的需要。只要控制住上述比例，夫妻子女父母團聚及享受中國福利皆不是問題。
9.中國人口紅利的劉易斯拐點並沒有出現，現在的勞動力短缺是假拐點，只要真正地改革戶籍、土地、社會保障制度，解決二點六億農民工、上億不同省份不同城市間流動人口的制度性歧視、平等待遇等問題，中國的勞動力仍然充裕。所以，國家必須重點解決國內移民(城鄉之間的移民、城市與城市之間的移民)的平等待遇問題，同時從國外引進人才。
制定或修改外國人永居條例的目的，是解決高端人才引進、在國際上進行高端人才爭奪的問題，而不是引進普通勞動力。輕率地大量引進發展中國家的普通勞動力，最終可能嚴重影響中國的民族構成、文化宗教及社會治安，到那時悔之晚矣。（完）
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