幾乎是在一夜之間，意大利接連超越韓國和伊朗，成為除中國外確診新冠肺炎病例最多和死亡率最高的國家。
為阻止疫情蔓延，意大利近日升級了防控措施，封鎖了疫情嚴重的北部部分地區，包括米蘭、威尼斯等經濟和旅遊重鎮，涉及意大利近四分之一的人口。
實施封城措施後，整個歐洲的眼睛都盯著意大利，看其能否有效控制住疫情。但至少就封城第一天的情況來看，輿論並不看好意大利的封城措施，認為其早已錯過了最佳的防控時期。疫情在歐洲繼續擴散，已成為不可避免的事實。
最嚴防控措施
當地時間3月8日18時，意大利公佈了新增確診病例和死亡病例數據，分別為1492例和133例。累計7375人確診和366人死亡，讓意大利接連超越韓國和伊朗，成為除中國外確診病例和死亡人數最多的國家。
意大利政府坐不住了。8日凌晨，意大利總理簽署緊急法令，規定即日起，除工作及健康等緊急狀況，禁止出入倫巴第大區及分佈在威尼託、皮埃蒙特和馬爾凱大區的14個省，其中包括倫巴第大區首府米蘭及著名旅遊城市威尼斯。
這是自疫情持續擴散以來，意大利實施的最嚴防控措施，約1600萬人受影響，足見政府控制疫情的決心。
然而意大利的封城從一開始就顯得亂糟糟的。就在政府發佈封城法令前數小時，有媒體搶先報道了內部洩露出的法令草案。消息很快在社交網絡上引發恐慌，導致成千上百封鎖地區的意大利民眾衝到火車站、機場等地，逃往意大利南部或者歐洲其他國家。有意大利媒體報道，僅7日晚在米蘭城，就有約500人搭乘當天的最後一班火車離開。
政府法令被提前洩露，意大利總理孔特相當惱火，認為這會給防疫工作帶來“不確定性和迷惑性”。一名意大利病毒學家則在推特上寫道，“這太瘋狂了。政府法令就這樣洩露出來了，導致人們在有可能感染的情況下逃離管制區域。到最後，封城唯一的作用可能就是讓病毒在更大範圍傳播。”
封城第一天，有意大利華人媒體人士在米蘭九頭馬公園觀察到，很多當地居民聚集在一起鍛鍊身體、散步聊天，幾乎沒人戴口罩。英國《衛報》拍攝的照片則顯示，米蘭、威尼斯等地的知名景點遊客稀少，街上佩戴口罩的人明顯多於往日。
封城是否太晚？
意大利的疫情發展之快，讓很多人質疑政府的防控措施。事實上，在中國爆發新冠肺炎疫情後，意大利是最早進行全面防控的國家之一，比如很早就在羅馬和米蘭的機場增設了醫護人員和熱像儀；1月31日羅馬確診首個病例後，立即中斷了與中國的直飛航班，是所有歐洲國家中最早的。
然而從現在的結果倒推去看，最先防控完全沒有阻止疫情的蔓延。難道說這些措施沒有任何作用？
並非如此。中斷與中國的直飛航班，這是大多數國家切斷疫情輸入的做法，意大利政府還算比較果斷的。最根本的問題在於，意大利有效阻止了疫情的外部輸入，卻沒能控制住疫情在國內的擴散。
同伊朗一樣，意大利防控疫情的最大難題，是找不到誰是“0號病人”（首個將病毒帶到意大利的人）。因此有專家判斷，在1月31日確診首個病例前，疫情早已在意大利擴散開了。一個慘痛的案例是，一名38歲的意大利男子，在確診前跑過馬拉松、出入過多個城市，直接間接接觸過數萬人。
在疫情迅速蔓延後，意大利政府採取過很多措施，包括取消文化體育和教學活動，加大病毒檢測工作，封鎖11個疫情最嚴重的小鎮，對5萬多居民進行隔離。然而效果非常不盡人意，這也是外界不看好意大利本次封城措施的重要原因。
在意大利，封城並非嚴格意義上的封鎖，禁止一切居民活動，而是酒吧和餐館照常營業，交通運輸繼續運行。這樣的“佛系封城”，很難說有效。更為重要的是，長久以來黨派林立、一兩年換個總理的政治生態，讓意大利人缺乏對政府的信任。在政府宣佈封鎖11個小鎮後，社交媒體上不斷有人發佈視頻，炫耀自己是如何逃離小鎮的。
歐洲的困境
所以，意大利防控不利可以簡單總結為：措施是好的，執行出了問題。但就此指責政府軟弱，政策實施不到位，也是一個很偏激的觀點。
意大利是歐洲“金豬四國”（葡萄牙、意大利、希臘和西班牙四國首字母簡稱連起來PIGS）之一，近十多年來經濟發展緩慢、政府債務高企，政府的重心一直是如何促進經濟發展。
而意大利又屬於典型的北富南窮，北部地區是意大利的經濟火車頭，政府此前對是否封城猶豫不決，就是擔心經濟會崩盤。如果實施嚴厲的封城措施，不但會進一步拖累經濟，還可能造成民眾的強烈不滿，讓脆弱的中央政府更加不穩定。
意大利的困境其實也是整個歐洲的困境，即如何平衡疫情防控和經濟發展的關係，確保在經濟不受太大影響的同時控制住疫情。這也是為何在疫情持續蔓延後，大部分歐洲國家領導人表現都很淡定，除了禁止大型集會活動外，仍呼籲民眾該吃吃該喝喝的原因。
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但這個問題似乎很難有滿意的答案。在意大利的“輻射”下，法國德國的確診人數最近也在飆升，如今整個歐洲只剩下土耳其、阿爾巴尼亞和黑山三個國家沒有確診病例（依照時間推算，這三個國家淪陷可能也是遲早的事）。
新冠肺炎疫情在意大利的近乎失控，進而在整個歐洲迅速擴散，可以說是2015年難民危機以來歐洲面臨的最大一次挑戰。疫情是否能夠有效得到控制，不僅是對歐洲公共衛生系統的挑戰，也是對歐盟邊境開放體制的檢驗。
時間，會告訴我們結果。
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