自從進了洛陽，劉玄就做起了統一全國的打算。當時河北諸郡還沒有平定，他就想派親信大將去河北做各地的宣慰招降工作。
廣義的河北諸地屬於冀州、幽州、幷州三刺史部轄區。這裡與匈奴、烏桓、鮮卑等少數民族地區接壤，位置十分重要。河北地區幅員遼闊，土地肥沃，是盛產糧食、布匹等物資的基地，也是天下最重要的經濟支柱地區之一。除了司隸校尉所直轄的京兆、馮翊、扶風等長安三輔以及河南、河內、河東、弘農諸郡以外，河北是當時最重要的戰略要地了。
對於如此重要的地方，劉玄自然是非常重視。在王莽垮臺之後，河北諸郡軍閥割據、各自為政，一直處於一種極度混亂的狀態。
剛進洛陽不久，劉玄曾派韓鴻等人為使者去宣慰，但效果並不好。很顯然，朝廷需要派一個得力的干將去做好收服各地的宣慰工作。誰去合適呢？想了好幾個人選，劉玄都覺得不滿意。
現在朝廷裡的形勢是這樣的。
劉縯死後，他的族兄劉賜接任大司徒。劉賜字子琴，素與劉縯、劉秀兄弟有舊。他憐憫劉縯冤死，心中時常為此嘆息。現在朝廷正值用人之際，覺得應該提攜一下劉秀，他主動向劉玄建議：“諸家之子，獨有文叔可用！”
聽到這個敏感而熟悉的名字，劉玄不禁皺起了眉頭：這個人，朕敢不敢用呢？
對於劉秀的能力，劉玄毫不懷疑。在他看來，此人的確是個可造之才。昆陽一戰，足顯其能。在遷都洛陽負責修繕宮室事務過程中，劉秀舉止得體，處事有方，深得朝野上下讚譽。對於這些，劉玄都是非常清楚的。
現在，劉玄是看在眼裡，憂在心中。
要不是劉縯檔子舊事，劉玄早就重用他了。
劉秀越是有本事，劉玄就越是不放心。
他擔心的是，一旦劉秀翅膀硬了，手裡有了兵權，會不會找他尋仇？
每次想到這裡，劉玄就猶豫起來，拿不定主意。
自從大司徒劉賜的這一建議一提出來，馬上就在朝廷裡引起了軒然大波。
朝廷裡附和劉賜的也有，但這些人是少數，劉玄聽到的更多的是一片反對之聲。
劉玄身邊的幾個重臣，申屠建、朱鮪、李軼，堅決反對啟用劉秀。
尤其是朱鮪、李軼二人，深知劉秀絕非池中物。此人乃朝廷的心腹大患，是現在要嚴加控制與日後清除的對象，怎麼能用他呢？
李軼、朱鮪二人百般阻撓，不斷向劉玄進諫：“陛下，劉文叔萬萬用不得！”
李軼對劉玄說，劉秀現在的老實恭順完全是裝出來的！他是在韜光養晦！將來肯定要找陛下尋仇！千萬不能用他啊！
朱鮪也在一邊幫腔，陛下！要麼永遠不用劉秀，要麼現在就殺了他，以絕後患！
他太熟悉劉秀的性格了：性格堅毅頑強，善於隱忍。劉秀對劉縯的死肯定一直是耿耿於懷。一旦給他兵權，給他機會，他就會呼風喚雨，興風作浪！將來要是劉秀翻了身，成了氣候，哪裡還有他朱鮪的活路？！
看到二位重臣如此激烈地反對，劉玄滿腹狐疑，舉棋不定，攤開雙手，問道：“那麼你們說，誰去河北宣慰呢？” 李軼、朱鮪二人一時也拿不出合適的人選，只好建議劉玄暫緩處理此事。
派人去河北的事情，就這麼拖下了。
更始朝廷內部的爭吵情況，劉秀都通過耳目瞭解到了。
他知道，只要朱鮪、李軼二人在皇帝身邊掌權，自己就永無出頭之日。想到這些，他不禁有些灰心。
看來，劉秀想去河北公幹歷練的想法，似乎成了一個遙不可及的夢想，幾乎沒有什麼指望！
此後，劉秀繼續在洛陽城裡做著這個有名無實的代理司隸校尉，心情很是鬱悶。回到府中，整日裡長吁短嘆，愁眉不展。原本他還想把夫人陰麗華以及其他家人接到洛陽來，現在也沒這個心思了。
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