“蘇錫常”的過去現在和未來前景走向,歡迎討論


近日,《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》的出臺,蘇錫常都市圈再次進入人們的視野。

那麼,在長三角一體化的背景下,蘇錫常都市圈是否與我們傳統印象中的有所不同了呢?“強省會”浪潮已經來臨,“蘇錫常”都市圈該如何自處?未來蘇錫常都市圈拓展的空間、發展的潛力會在哪裡?


“蘇錫常”的過去現在和未來前景走向,歡迎討論


緣起,至今

蘇錫常都市圈位於江蘇省南端,主要包括蘇州、無錫、常州三市。


蘇錫常都市圈緣起於江蘇省的規劃,當時省裡規劃三大都市圈,蘇錫常是首個。在2003年前後,徐州、南京、蘇錫常三大都市圈規劃制定已全面完成並付諸實施。

這次規劃奠定了蘇南城市空間格局,影響很多年。此後,在《江蘇城鎮體系規劃(2012~2030)》送審稿中提到,全省建“一帶兩軸、三圈一極”的格局,南京都市圈、徐州都市圈和蘇錫常都市圈是主要的城鎮集聚空間。

近日,“推動蘇錫常通共同打造環滬樞紐集群”被官方提及。江蘇將增強南京國際樞紐功能,推動蘇錫常通共同打造環滬樞紐集群,建設連雲港海港、徐州國際陸港、淮安空港互為支撐的蘇北“物流金三角”。

這是在十餘年之後的今天,蘇錫常作為一個相對整體,出現在國家戰略長三角一體化的大框架中。

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那些年

蘇州、無錫和常州曾經被譽為“蘇南三霸”,在那個年代,蘇南模式在全國紅極一時。

也許現在看來,蘇州的經濟實力令人稱讚,無錫的經濟也不容小覷,相比之下常州稍稍有些相對滯後。但在最初,常州的風頭才是一時無人能及的“盛”。

當時的常州,說是江蘇最亮的一顆“明珠”也不為過。在1975年,新華社便有文章號召全國向常州學習“常州經驗”,中央也曾提出“中小城市學常州”,可見當時的常州經濟發展是很強勁的。

無論如何,在當時,因為人口規模與經濟實力都較為相似,城市之間距離又近,文化和語言也相似,民間開始流傳“蘇錫常”的說法。

2003年,江蘇省正式向外界宣佈要打造徐州都市圈、南京都市圈和蘇錫常都市圈這三大戰略城市組合,作為省內核心都市圈發展方向。至此,“蘇錫常”都市圈算是被官方正式定義了。

2016年6月,國家發改委發佈的《長江三角洲城市群發展規劃(2015-2030)》是關於,規劃顯示長三角城市群的空間格局為“一核五圈四代”,一核即為上海,五圈為南京、杭州、寧波、合肥和蘇錫常都市圈。

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大概在2000年以後,尤其距今十年前開始,外界開始質疑蘇錫常之中常的地位,認為常州在發展路上“掉了隊”。

事實上常州一直都在努力追趕。2003年的時候常州的GDP是無錫的一半。全國GDP排名中,無錫已經排在第12名,而常州排在了第40名。常州這些年來努力發展,全國GDP排名從40名提升到33~36名,2017年進步到了第28名,2018年是第29名,而在2019年上半年也是衝到了第24名。

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不過現實是,蘇州近年的發展速度實在太快了,無錫和常州想要追趕實在是有些困難——蘇州的GDP基本等同於無錫和常州加起來的數據。“蘇錫常”都市圈的排名也就基本固定在了蘇州第一,無錫在中間,常州排第三的順序,“蘇錫常”的說法已經漸漸淡出。

後來也正如我們現在所看到的這樣,蘇州已經成為了江蘇省經濟發展的“霸王”,無錫也有了日新月異的發展,而常州一直在奮力追趕。

開始是量變,後來逐漸就開始出現了質的差異。但真正質的差異並非量帶來的,而似乎是與生俱來——

強省會

隨著武漢、鄭州、重慶等傳統大城市的迴歸,一個強省會時代已然到來。

提到省會城市的崛起,我們不得不想到在2018年上升到國家中心城市的鄭州市,鄭州位於我國中部地區,是連接我國東部與西部的節點,是重要的綜合交通樞紐。

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普通地級市省會升級到國家中心城市——鄭州是唯一一個。

國家中心城市是在一些重大功能上能夠起到決策、控制、管理、服務全國的城市,包括綜合功能國家中心和重要功能的國家中心。這意味著鄭州的城市發展定位上升到國家戰略層面,許多優惠政策都會關照到鄭州,國家級別的資源也會優先考慮鄭州,支持鄭州的發展。

而與鄭州相比,濟南市區相對比狹小,受長條形發展的限制,作為省會的濟南經濟排名卻排在青島和煙臺之後。

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但隨著強省會時代的熱潮,山東做出了濟南兼併地級市萊蕪的選擇,正式把萊蕪劃為濟南的一個區,進一步優化濟南市城市空間佈局,推進基礎設施共建共享。

這是山東省提高省會城市首位度所邁出的實質性步伐,就是為了把省會城市濟南做大做強,用省會城市的快速發展輻射、帶動整個省的發展。

說到建設強省會,那麼四川省就不得不提,幾乎是舉全四川之力建設一個成都。當然,建設成果也非常明顯——在四川省內,說成都的經濟是獨領風騷也不為過。2018年成都GDP為1.53萬億元,排第二的是綿陽,2303億元,還沒趕上成都的零頭,經濟差距非常大。

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成都位天四川平原中部,通過“強省會”浪潮的發展,如今是西部綜合實力最強的城市。

說完了西部,我們再說說中部。中部經濟最發達的城市,大家應該都會想起武漢吧。

2018年,武漢的GDP是1.48萬億元,居湖北首位,位列全國所有城市第九位,而在湖北省排名第二的襄陽GDP是4309億元,同樣也是不到武漢的零頭。

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以上這些城市,鄭州、濟南、成都、武漢,都是作為省會城市,擁有著經濟、科技、教育和社會文化氛圍等方面的突出優勢,更擁有國家和本省給予的支持,給他們的發展帶來了得天獨厚的條件。

那麼反觀“蘇錫常”都市圈呢?蘇州、無錫、常州,不是省會城市,只是江蘇省的地級市,他們的發展所受到的關注和支持肯定是較省會城市所遠遠不能及的。

“蘇錫常”都市圈這些年被“淡忘”,江蘇城市論壇的小編認為,行政地位與經濟實力不夠匹配,發展受限,應該是很大的原因。

作為地級市,處在比較低的行政級別,在很多方面都沒有什麼權限,能夠取得的上級資源也少,大多數情況下想要發展只能靠自己。

“蘇錫常”通

如今,既然隨著長三角一體化的進程推動,“蘇錫常”都市圈迎來新的發展機遇,將再次緊密聯繫在一起,未來的發展,“蘇錫常”或許可以與南通聯手。

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這個發展方案可不是空穴來風,正是《長江三角洲城市群發展規劃》為大家指明瞭新的發展方向。

“推動蘇錫常通共同打造環滬樞紐集群”,正是通過交通來把這蘇州、無錫、常州、南通與上海緊密聯合起來。蘇錫常通都市圈未來的發展方向——融入上海大都市圈正是新的發展機遇。

既然南通新機場的定位是上海未建的“第三個機場”,那麼在長三角一體化的背景下,“蘇錫常”都市圈加強自己的交通建設,完善交通網,同時加強與南通的合作交往,著力構建形成環滬樞紐集群,是目前很好的一個發展方向。

對此,大家是怎麼看的呢?



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