根据中央和省、市委关于疫情防控和企业复产复工“两手抓、两手紧，实现两手赢”的部署要求，我市进入疫情防控和复工复产“两线作战”阶段以来，市市场监管局党组切实提高政治站位，坚决贯彻落实中央和省、市委要求，坚定站在疫情防控、企业复工复产第一线，组织全局各级基层党组织充分发挥战斗堡垒和党员先锋模范作用，紧盯疫情新情况、新问题，聚焦人员聚焦、流动农贸市场、药店、饭店等关键部位，争当疫情防控战线“领头雁”、铸就复工复产服务“先锋队”、打好复工复产政策“组合拳”、织密复工复产安全“防护网”，让党旗在疫情防控一线、在企业复工复产一线高高飘扬。
一、局党组靠前指挥发挥政治引领作用，科学制定疫情防控和企业复工复产有效举措
市市场监管局党组强化大局意识、配合意识、长远意识，紧紧围绕疫情防控和安全有序复工复产“双重目标”，外防输入、内部扩散“双线作战”任务，及时调整政策措施，实施分级精准防控，统筹推进政策下沉、服务下沉、责任下沉，督促全局各级基层党组织和党员干部在助推企业复工复产、疫情防控中履职尽责、担当作为。
一是制订支持服务企业复工复产“三十条”。为切实贯彻落市防控指挥部关于做好企业和项目复工复产的工作部署，充分发挥市场监管职能作用，局党组紧紧围绕企业复产、项目开复工两个重点，以推动办事再便捷、流程再优化、效率再提升、作风再转变、服务再精准6方面为着力点，及时制发应对疫情, 服务和支持企业复工复产的六个方面“三十条”政策措施，全方位保障企业复工复产。
二是制订药店、饭店、农贸市场三项制度规范。为引导药店、饭店、农贸市场（农村大集）等人员聚集、流动性大的企业顺利复市营业，组织相关部门及时制订了《零售药店落实疫情防控保障开业措施操作规范》《农贸市场落实疫情防控保障开业措施操作规范》《饭店落实疫情防控保障开业措施操作规范》3项保障开业措施制度规范，持续强化药店、饭店、农贸市场 消毒、通风、测温、环境卫生、口罩配戴、口罩回收、扫码入场“七项措施”，并对企业落实主体责任提出“六个必须”的相关要求。
三是制订关于进一步强化市场监管工作措施。随着疫情防控应急响应级别的调整，局党组没有放松疫情防控工作标准，有针对性的出台了新冠肺炎疫情防控“九个强化”工作措施，即：强化个人防护管理，继续实行扫码进店、扫码进场制度, 强化营业场所防护管理，强化农贸市场管理，强化餐饮单位管理，强化零售药店管理，强化市场价格监管，强化涉企收费检查，减轻企业负担，强化转产生产防护用品企业全程帮扶指导，为疫情防控和企业复工复产复市提供有力的政策保障。
二、基层党组织担当作为发挥战斗堡垒作用，扎紧织密市场监管战役防线
市市场监管局各级基层党组织坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控重要讲话和重要指示精神，把党的政治优势、组织优势转化为疫情防控的强大力量，切实履行主体责任，严格执行战时体制，紧盯人员聚焦、流动农贸市场、药店、饭店等关键部位，强化防控、严查狠打，切实形成“横向到边、纵向到底”的疫情防控全员责任体系。
一是进一步发挥“1+3+13”联防联控机制作用。 全局涉及食品药品监管业务的8个党支部以问题为导向，联合市农业农村局、市自然资源局、市公安局组成13个联合督导组，紧盯农贸市场、药店、饭店等重点场所测温、通风、消毒、佩戴口罩“四项措施”，活禽和野生动物交易行为、野生动物饲养繁育场所是否按规定隔离，药械价格、废弃口罩回收，错时就餐、分餐、统一方向就餐、保持安全距离等问题，对13个区县（市）开展了 5轮全覆盖督导检查，累计出动384 A,检查1141户次，累计发现卫生清洁、堂食间距、顾客和业户测温、口罩回收箱、三防设施、扫码入场、经营场所消毒、“三戴一穿”等问题321个，全部责令整改。
二是建立落实疫情防控措施情况通报制度。市局食品流通监督管理处党支部针对全市营业状态的102个农贸市场，组织监管人员开展了5轮次全覆盖督查，共计发现防控措施不到位的农贸市场82家次，不规范问题105个，为进一步压实属地监管责任，首次以市防控指挥部市场监管保障组名义，通报全市农贸市场落实疫情防控措施情况，严格要求各地区强化属地管理责任，保持对农贸市场严防严管态势，坚持属地监管部门全天驻场值守巡查，切实做到管理标准不降低、力度不减弱、思想不松懈，监督指导市场主办方落实主体责任，在促进全市市场充足有序供应的同时，有效提升农贸市场疫情防控工作。
三是规范执法检查维护公平竞争市场环境。市局法规处党支部准确把握疫情防控形势变化，率先印发的《关于印发沈阳市市场监管领域疫情防控期间案件查办工作指引清单的通知》（沈市监发〔2020〕8号），为全国首张《疫情防控期间案件查办工作指引清单》。《清单》中归纳了价格违法、不正当竞争、药品及医疗器械违法、野生动物及食品违法、产品质量违法等五大类18种当前疫情防控工作中较为常见，并应当从严、从重、从快打击的各类违法行为。指导全市市场监管人员查办价格违法、不正当竞争、药品及医疗器械违法等各类违法案件92起，罚没款合计10.7732万元，案值达72.681万元，并对3起市公安局转办案件进行调查，依法免于处罚，有效保护了企业的合法权益。
三、党员干部立足岗位发挥先锋模范作用，全力以赴帮助各类企业复工复产
市市场监管局广大党员干部积极响应中央和省、市委号召，切实把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势发挥出来，综合运用市场监管“工具箱”、“组合拳”，开辟企业审批“绿色通道”，为战“疫”增添战斗力，为企业开复工跑出“沈阳加速度”，坚决打赢疫情防控和复工复产两场战役。
一是延长“健康证”有效期，助力企业恢复生产。受疫情影响， 我市健康体检相关诊疗项目全部暂停。据统计，沈阳市1717 家食品生产企业中，已有358家食品生产企业复工，其中35 家企业的752名员工“健康证”过期，无法上岗工作。市局食品生产安全监督管理处党员干部按照支持复产复工三十条“因受疫情防控影响暂时无法重新进行健康检查的，其健康证明视为继续有效，延长至疫情解除之日起60日内”的政策依据特事特办，为“健康证”过期员工打开了便利之门。目前，752名“健康证”过期的员工，已全部上岗，保障了食品生产企业全面复工复产和正常运行。
二是实行“缓缴电费”，破解中小企业经营难题。受疫情影响， 我市一些中小企业面临暂时性生产经营困难，按期缴纳电费存在困难。市局价格监督检查和反不正当竞争处党员干部积极协调国网沈阳供电公司，为存在缴费困难的中小企业，实行“延期缴费”政策，即由企业向主管单位申请，经批准后延期缴纳，最长不超过3个月。目前，已为42户中小企业办理缓缴电费事宜，影响电量达2209万千瓦时，涉及电费金额达1394.98万元。
三是倡导“减免收费”，为企业开复工提供24小时“零障碍”技术保障。市市场监管局所属沈阳特种设备检测研究院党员干部加班加点对复工复产企业，尤其是制造、生产与疫情防控相关特种设备（如医用气瓶等）的企业、防疫定点医院、医疗机构，实施做好特种设备制造监督检验、型式试验与周期检验工作，实行24小时“零障碍”服务。在疫情防控期间，对新增或转产防护产品生产企业免收特种设备检验费；对疫情防护用品生产企业与防疫定点医院、医疗机构，按照收费标准的50%收取检验费，累计检验电梯346 部，压力容器47台，安全阀校验37台；气瓶出厂监检5323个，管道检验4条，累计减免检验费9995.8元。
截至目前，市市场监管局运用认证认可、标准化、知识产权、检验检测、公平竞争审查等工具，累计帮助企业解决复工复产难题130多个，助力100多家中小企业实现安全有序复工复产，为全力以赴打赢疫情防控阻击战，助推全市经济快速健康发展做出了积极贡献。
（撰稿：高宇强，审核：刘勇）
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