3月10日，能源局官网下发了《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》的相关文件。
虽然，官方给出了文件的解读，但是不少光伏人对政策的细节理解还是不够透彻。
光伏盒子平台收集整理了网友的一些疑问，一并做出解答，希望能对广大的光伏人有所帮助。
01
2020年户用补贴到底是多少？
这是网友们问得最多的一个问题：答案是暂不确定。
由于发改委价格司第二次征求意见之后，暂定户用补贴0.08元/千瓦时，参会各方基本没有反对意见。
大家认为户用补贴0.08元/千瓦时是大概率的结果。
有很多人问到：国家能源局的政策征求意见稿早在2019年12月底就发下来了，为什么到现在还没有明确补贴电价？
首先，我们要了解相关的管理政策出台时，财政部、发改委价格司和国家能源局三个主管部门，到底如何分工的:
1、财政部（管补贴的钱有多少），确定本年度光伏项目补贴金额的计划。
2020年，财政部一共给了15亿补贴的总盘子，其中5亿户用，剩下的10个亿用作工商业和地面竞价项目。
2、发改委价格司（管补贴价格政策制定），确定每年的补贴强度。现在只有征求意见稿。
在2019年时，户用光伏补贴0.18元/kWh，工商业光伏0.1元/kWh为上限参与全国竞价。
3、国家能源局（管怎么花钱和制定规则），一般来说，国家能源局在收到财政部给的总补贴盘子，发改委价格司给的补贴强度政策，综合后制定年度的管理方案。
国家能源局在解读中表示：为了方便后续项目的及时开展，避免因价格政策未出台影响2020年整体光伏发电工作开展进度，先行下发相关管理政策。
02 2020年户用光伏规模多大？
由于目前仅财政部明确了2020年新增户用光伏的补贴预算总额度为5亿元，而国家发展改革委对户用光伏项目的电价政策尚未确定，暂时无法明确户用光伏具体建设规模。
不过，为了方便后续工作开展，《光伏建设方案》中对规模的测算方法进行了详细说明。
规模具体测算方法为：按照户用光伏总补贴额度5亿元、年利用小时数1000小时和国家有关价格政策测算，并按照50万千瓦区间向下取整确定。
例如：
(1)当户用光伏度电补贴强度为每千瓦时0.07元时，5亿元÷1000小时÷0.07元/千瓦时=714万千瓦。向下取整为700万千瓦，即7GW。
(2)当户用光伏度电补贴强度为每千瓦时0.08元时，5亿元÷1000小时÷0.08元/千瓦时=625万千瓦。向下取整为600万千瓦，即6GW。
也就是说，如果明确户用补贴是0.07元/kWh时，总安装规模为7GW，如果户用补贴是0.08元/kWh时，则总安装规模为6GW。
03 今年户用光伏的截止时间如何确定？
国家能源局在解读文件中明确表示：可享受国家补贴的户用光伏并网截止时间的确定方法与2019年保持一致。
假设2020年户用补贴是0.07元/kWh，户用光伏装机总规模是6GW。国家能源局每月15号在官网会公布上月户用装机总规模，当规模超过6GW时，当月最后一天为补贴截止日。
举例说明：
国家能源局在2020年11月15日公布，10月的户用装机总规模为6.15GW，超过6GW的总规模，则11月30日为享受当年补贴的最后截止日。
根据国家能源局的解读，2020年纳入规模的户用项目为：
2020年1月1日~并网截止日。需要重点强调是：国家不允许提前抢户用指标，先建先得的行为。
2019年11月、12月有部分的户用项目并网，将无法纳入补贴规模，只能拿到卖电的脱硫煤电价。
04 2020年光伏平价及竞价项目报送时间？
由于此次疫情的影响，国家能源局调整了光伏平价及竞价项目的报送时间，明确为：2020年4月底上报平价上网项目，6月15日上报竞价上网项目。
预计6月底会出竞价结果，2020年的竞价时间比2019年提前了约半个月。
05 2020年竞价规则有无变化？
2020年补贴竞价项目的竞价规则和电价修正方案与2019年保持不变。
由国家能源局根据各申报项目的修正电价由低到高排序遴选纳入补贴范围的项目。
在全国排序累计补贴总额时，先按“度电补贴强度×装机容量×年利用小时数”计算各项目年补贴额，然后逐个项目累加计算总额，直至入选项目补贴总额达到2020年度新建光伏发电项目补贴预算总额上限10亿元。
补贴竞价排序的规则为：
1、国家能源局根据修正后的申报补贴项目上网电价报价（修正后电价）由低到高排序遴选纳入补贴范围的项目。（电价越低将越有利于拿到补贴，但是能拿到的补贴额度就越低）
2、修正后上网电价相同的项目根据各项目装机容量从小到大排序，直到入选项目补贴总额达到国家确定的当年新增项目补贴总额为止。
3、补贴竞价原则上一年组织一次（机会只有一次）。
06竞价项目电价退坡时间是否有调整？
根据相关文件，2019年竞价项目补贴退坡时间节点：2019年竞价项目在330前并网电价下调1分，630前并网电价下调2分。
受疫情影响，330、630的电价调整时间节点将向后顺延，但具体顺延多长时间还需要报请相关部门，因此会在后续文件通知。根据相关机构建议，延长一季度是有可能的。
此外，2019年竞价项目电价调整的截止时间为12月31日；而2020年竞价项目电价调整的时间将向后顺延，但具体顺延多长时间还需要报请相关部门，因此会在后续文件通知。根据相关机构建议，顺延一季度是有可能的。
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