清廉宁波
“甬”立潮头，走在前列。作为东海之滨的副省级城市，宁波一直是时代的“弄潮儿”，它是浙江改革开发的排头兵，加快建设清廉浙江的排头兵。2019年，在全省全面从严治党民意调查中，宁波以全面从严治党成效度98.5%的成绩，位居全省第一。
挥手告别用汗水浇灌的2019年，迎来了注定不平凡的2020年。2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大、责任重大。新的一年，宁波市纪委监委又将如何一以贯之全面从严治党？
为此，本刊记者专访了宁波市委常委、市纪委书记、市监委主任 傅祖民。
清廉宁波
记者：过去一年，宁波党风廉政建设和反腐败工作呈现高质量发展的良好态势，多项工作走在全省前列，您能否给我们盘点一下？
傅祖民：回眸过去的一年，我市各级纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，严细深实做好监督执纪问责和监督调查处置，推进纪检监察工作高质量发展。全省全面从严治党民意调查结果显示，被访者评价2019年我市全面从严治党的成效度为98.5%，位居全省第一。2019年，我市多项工作取得实效：
保持惩治高压态势，实现一降四升。全市纪检监察机关共接受信访举报6428件次，比上年下降10.4%；处置问题线索5691件，比上年增长5.4%；立案1891件，比上年增长14.9%；党纪政务处分1666人，比上年增长8.7%；移送司法机关处理102人，比上年增长12.1%。其中，立案查处市管干部20人，处级干部111人，严肃查处了宁波国际海洋生态科技城管委会原副主任胡培良等一批大案要案。
全面实施“三交底”廉政谈话制度，压实主体责任。去年，市、县两级纪委共开展“三交底”廉政谈话602人次，有效传递了责任压力，督促“一把手”履职担当。同时，全市各级纪检监察机关认真贯彻问责条例，共对落实管党治党责任不力的175名党员领导干部进行追责问责。
创新实施“基层点题”行动，深化整治形式主义、官僚主义。去年，我市认真落实“基层减负年”要求，创新实施“基层点题”行动，对基层反映强烈的突出问题，发出58份函告督办书，督促整改落实。构建纠治“四风”长效机制，对普遍性问题和反复出现的问题，找准症结、分类解决，推动相关单位整改落实、建章立制。
扎实开展主题教育，不断加强干部队伍自身建设。始终以“三个地”的政治自觉，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“温故知新、知行合一”学习实践活动，创新开展“双基”培训、“点题”培训，完善“纪检讲坛”“品书会”等载体，不断提升纪检监察干部的综合素养和履职能力。去年，我市在全省纪检监察业务大比武中荣获一等奖。
清廉宁波
记者：2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在新的一年里，宁波纪检监察工作的重点是什么？
傅祖民：2020年，做好纪检监察工作意义重大、责任重大。我们纪检监察机关的监督首先是政治监督，在决胜全面小康的关键时刻，提供坚强的纪律保障是我们纪检监察工作的重中之重。我们将自觉践行以人民为中心的发展思想，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。
坚持问题导向和效果导向，加强对脱贫攻坚政策措施落实情况的监督检查，密切与对口扶贫地区纪检监察机关的协作配；继续会同有关职能部门加强对涉农资金使用管理、扶贫帮扶、对口合作、山海协作等政策落实情况的监督检查；开展“三多”信访件集中攻坚，严肃查处信访办理过程中的形式主义、官僚主义问题；聚焦教育医疗、环境保护、食品药品安全、征地拆迁等重点领域，对顽瘴痼疾坚决清理，对苗头性倾向性问题及时治理。
与此同时，我们还将根据省纪委许罗德书记来宁波调研时提出的要求，努力当好三方面排头兵：强化政治监督，当好推动十九届四中全会精神和党中央重大决策部署贯彻落实的排头兵；坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，当好加快建设清廉浙江的排头兵；充分发挥纪检监察制度优势，当好有效提升治理效能的排头兵。在践行“两个维护”、惩治“四风”顽疾、深化政治巡察、维护民生民利、一体推进“三不”机制、深化“三项”改革、推进清廉宁波建设、加强自身建设上等八个方面走在前、立潮头。
清廉宁波
记者：解读中央纪委和省纪委的全会报告，“严”字仍然是2020年的主基调。请问宁波将如何一以贯之全面从严治党，把“严”的主基调长期坚持下去？
傅祖民：“严”一直是我市纪检监察工作的主基调。我市在强化政治监督、维护群众利益、整治“四风”等方面持续发力，形成“不敢腐”的强大震慑。去年以来，我市下发各类监督提醒书1883份，确保党中央和省委、市委决策部署落到实处；查处发生在群众身边的贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等腐败和作风问题312起，党纪政务处分198人，移送司法机关61人；查处违反中央八项规定精神问题236起、处理党员干部310人、党纪政务处分206人。
2020年，我们将一以贯之，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处；对迷途知返、真诚悔悟的主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚持受贿行贿一起查，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易等问题。全面建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台，进一步做好案件审理、信息技术保障、申诉复查和追逃防逃工作。
清廉宁波
记者：不敢腐的同时，也要一体推进不能腐，不想腐。党的十九届四中全会对一体推进“三不”体制机制专门作出部署。请问宁波是如何创新制度机制一体推进“三不”的？
傅祖民：我们宁波市纪委监委在推动构建一体推进“三不”体制机制过程中，探索建立“一案五必须”制度，即市县两级纪检监察机关每查结一起典型案件，都必须进行案件通报、查摆剖析、警示教育、整改建制、回访督促，做实做深“后半篇文章”，放大不敢腐、不能腐、不想腐的协同效应，促进“三不”一体推进。
保持高压震慑，以“不敢”为“不能”和“不想”夯实基础。宁波市纪委监委始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处领导干部严重违纪违法案件，大力整治群众身边腐败和作风问题，严惩扶贫民生领域腐败、涉黑腐败及“保护伞”。建立健全职务犯罪案件庭审旁听、违纪案例党员大会通报、典型案例通报曝光等制度，强化警示震慑，2019年全市共有57名党员干部主动投案。
建章立制堵漏，以“不能”为“不敢”和“不想”提供保障。针对已查处和已发现的问题，只有督促有关党委（党组）履行主体责任，健全相关制度堵塞漏洞，“不敢”才会得以巩固，“不想”才有望实现。在违纪违法案件查处后及时完成案件剖析报告，通过个案查找发案单位存在的问题、漏洞及薄弱环节，制作纪检监察建议书，督促发案单位整改，完善制度机制。
筑牢思想防线，以“不想”为“不敢”和“不能”巩固成效。在严肃惩治、严格监督的同时注重加强纪律教育，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。宁波市各级纪检监察机关深入挖掘重点领域、关键岗位的警示教育资源，增强警示教育的时效性和针对性，力求教育触及灵魂。同时，做好审查调查“后半篇文章”，通过回访督促了解处分决定执行情况，对受处分人进行思想教育和引导，营造担当尽责、干净履责的良好政治生态。
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