信阳市新型冠状病毒感染的 肺炎疫情防控工作指挥部
信疫防指〔2020〕55 号 信阳市疫情防控指挥部
关于推进分区分级精准防控全面有序恢复生产
生活秩序的实施意见
各县区、管理区(开发区)疫情防控指挥部，市指挥部各成员单 位:
为贯彻落实党中央、国务院统筹推进新冠肺炎疫情防控和经 济社会发展的决策部署，结合信阳实际，现就推进分区分级精准 防控全面有序恢复生产生活秩序，提出如下实施意见。
一、持续压实责任
各级各部门要提升政治站位，统一思想认识，坚决落实一手 抓疫情防控、一手抓经济社会发展的重大政治责任，认真落实疫
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情防控技术指南和措施方案，切实做好基层社区、用工单位、公 共服务场所、特殊经营场所、乡村等重点部位疫情防控，推动疫 情防控工作由全面防控向精准防控转变，由整体防控向重点防控 调整。严格落实属地管理责任和各单位主体责任，对履职尽责不 到位、管控措施不落实、造成不良影响的单位和个人，依法依规 严肃追责。
二、坚决外防输入
实施“外防输入”策略，以严防境外输入和湖北等疫情重点地 区输入为重点，开展差异化精准防控。
(一)加强入口管理。由各辖区负责，在火车站、高铁站、 汽车站、机场、高速下线口、高速服务区设置治安服务站或卫生 服务站，在与湖北交界的国省普通干线公路、乡村区域交界处继 续设置交通服务站，对疫情重点地区进入信阳境内的人员和车辆 坚持“两查一测”(即查来源、查是否戴口罩，测量体温)、扫码 登记，继续实行劝返等严格管控措施。其他地区人员车辆一律放行。
(二)实施小区和乡村出入适度管控。居民住宅小区由全封 闭管理向有限管理转变，可以根据风险等级实行差异化管控。严 格控制外来人员和车辆进入小区;本小区复工上岗人员、车辆经 确认扫码或登记后可以正常出入;其他人员出入，可组织小区发 放由辖区办事处统一制作的出入证。乡村继续实行网格化管理， 本地村民恢复正常生产生活，严禁串门、扎堆聚集;重点针对外
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来人员做好排查、登记、体温监测和跟踪管理。
(三)强化重点人员管控。一是防境外，所有境外入信人员 (包括外籍人员和中国公民)，依法实行无差别管理，严格落实 检查检疫措施，落地入境即实行集中隔离。二是防疫区，对来自 湖北等疫情重点地区人员原则上一律劝返。三是防进京，重点加 强对确诊病例、疑似病例、病患密切接触者、发热患者等四类人 员监管(含已治愈、已解除隔离留观等人员)，一律不得放行。 四是防松懈，对疫情较重地区流入人员，持续跟踪管理，开展健 康检测服务。所有外地返信人员必须履行法定义务，主动向单位 和居住地社区如实报告健康状况。
三、全面有序恢复生产生活秩序
全市城乡居民要规范使用、科学佩戴口罩，进出人员密集或 密闭公共场所必须佩戴口罩、检测体温，遵守管控规定，做到有 效防护，为加快建立同疫情防控相适应的经济社会秩序提供基础 保障。
(一)全面恢复正常诊疗秩序。全市医疗机构要全面恢复正 常医疗卫生服务秩序，继续严格规范定点发热门诊接诊管理，继 续实行预检分诊和实名挂号制度。对入院人员(含医务人员)全 部检测体温，强化动态监测和发现报告，根据情况及时开展流行
病学调查和密切接触者追踪管理。
(二)全面有序复工复产。各县区要精准对接上级政策，落 —3 —
实行业主管部门监管责任，全面有序推进复工复产。一是推进工
业企业全面复工复产，各类工程项目全面开工建设，实行工厂、
工地封闭式管理，严格落实防疫措施。二是畅通农资和农产品运 输绿色通道，加强春耕、春茶生产服务保障，积极支持涉农企业 和新型农业经营主体全面开复工，抓紧抓好涉农项目特别是脱贫 攻坚项目开工建设。三是除网吧、影剧院、KTV、公共浴室、博 物馆、图书馆、教育培训机构等场地相对封闭、人员高密度聚集 的场所外，各类商场、超市、商业门店、宾馆酒店、农贸市场等 保障生产生活需要的经营场所在落实防控措施后，由经营者申 请、各辖区或监管部门批准恢复正常营业，营业期间严格控制室 内人流密度，倡导顾客使用支付宝、微信等支付方式，减少现金 交易和找零，做到无接触、可追溯;餐饮服务业可实行预约就餐、 错峰就餐，开放外卖点餐，餐厅实行一人一桌、间距一米、同向 用餐，同时段用餐上座率不得超过 50%，暂缓组织大型宴会。四 是逐步恢复茶叶等各类专业市场交易，适时有序开放旅游景区 (不含室内场所)，严格控制游客团体聚集性活动;宗教活动场 所须经主管部门批准后逐步开放。各行业主管部门要分类制定复 工复产具体指导规范，对恢复营业开放场所消毒消杀和人员健康 管理进行严格监管，确保防控措施落实到位，对落实不力的立即
采取关停整改等处罚措施。
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(三)全面有序保障畅通。一是有序恢复全市城乡客运、市
内公共交通和出租车(含网约车、共享单车)运营，恢复跨市低 风险地区间线路客运。二是逐步恢复中心城区车辆正常通行，适 时取消市县级“通行证”管控措施。三是公路客运、城市公共交通 乘客实载率不得超过 50%，严格落实交通运输从业人员和乘客体 温检测、戴口罩出行等管控措施。
(四)全面恢复政务服务。各级机关事业单位要按照疫情防 控行业指南，加强办公场所、公共部位消毒消杀，做好人员健康 防护，严格控制会议规模，严格控制人员密集办公、集中就餐， 严格出入检测登记。各公共服务窗口抓紧恢复正常开放，恢复办 公秩序和便民服务，做好办事大厅群众疏导、分流、限流。继续 实行体温检测、身份信息登记，坚持提前预约、错时受理和“不 见面、无接触”业务办理。
(五)扎实做好复学准备。各类学校要周密制定分期分批开 学计划，细化防控预案和措施，做好防控物资储备。在未接到省 市疫情防控教育专班正式通知前，不得提前开学，不得安排师生 提前返校。
四、加强宣传引导
各地各单位要持续加强疫情防控期间各项政策解读和防控 措施的宣传报道、正确引导，科学研判社会预期，及时回应群众 关切。要坚持正确舆论引导，及时稳妥处置各类舆情，营造良好 舆论氛围。各类生产经营主体要做好公共卫生安全知识普及和宣
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