本报记者 张一鸣
颇受舆论关注的国企改革，或将进入到新的发展阶段。
国资委副主任、党委委员翁杰明在7月30日举行的媒体通气会上透露，下半年国企改革的工作将按照稳中求进的总基调，以突出重点、扎实推进。
这是中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤在7月26日主持国务院国有企业改革领导小组第一次会议后，国资委首次向媒体披露下半年的工作计划。
国务院发展研究中心研究员贾涛在接受中国经济时报记者采访时指出，下半年值得重点关注的有几点：一是《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》对外发布后，以管资本为主的国有资本授权经营体制改革将实质性推进；二是在改组组建国有资本投资、运营公司的基础上，国有资本的布局将进一步优化、调整；三是分层分类积极稳妥推进混合所有制改革，将更多地在与市场联系紧密的央企二三级子企业以及地方国有企业间展开。总体而言，就是突出重点、扎实推进。。
扎实推进
国务院国有企业改革领导小组第一次会议后，2018年下半年的国企改革思路和措施浮出水面。
翁杰明在通气会上表示，2018年下半年国企改革的具体任务包括几个层面：改革国有资本授权经营体制,分层分类积极稳妥推进混合所有制改革,加快中央企业布局优化和结构调整,加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制,推进信息公开打造“阳光央企”,打好防范化解重大风险攻坚战,加强党的建设和反腐败工作等重点安排。
在具体的工作上，翁杰明透露，下半年将总结十八届三中全会以来实施的十项改革试点经验，成熟的经验要推开、扩围和推进。同时启动中央企业和地方企业双百行动，国资委在中央和地方企业中分别梳理一些企业，这些处在一线前沿的企业，确定改革的顶层设计后，能大胆推进改革，对全国国有企业作出示范。最后要扎实推进区域性综合改革试点，目前确定了一些城市，已经形成好的效应，未来也要对有可能面临挑战，能够对全国改革有示范的一些地方进行试点。
今年上半年中央企业营业收入和利润创历史最好水平，累计实现营业收入13.7万亿元，同比增长10.1%，实现利润总额8877.9亿元，同比增长23%，6月份单月实现利润突破2000亿元，创历史新高。
贾涛表示，今年上半年，面对复杂多变的国际环境和国内改革发展的艰巨任务，我国经济继续稳定增长，国有企业在其中发挥了中流砥柱的作用。但我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国有企业改革发展的国内外环境发生了新的变化，面临新的挑战，改革任务仍任重道远。下一步，国有企业应按照党中央、国务院的部署，稳步推进相关改革。
7月30日，《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》公布，并自7月30日起实施。
重点突出
7月30日的沟通会上，一些颇受外界关注的国企改革热点问题，比如混改、兼并重组等都有所回应。
之前国资委确定要在两到三家央企的集团层面推进混改，翁杰明披露，确定下半年的混改任务时，将采取分层分类，积极审慎的方式推进。
翁杰明强调，有其他社会资本、民营资本加入的混改，更多体现与市场关系密切的二三级公司里。
过去几年里，国资委大力推进央企的兼并重组，央企数量减少至96家。翁杰明表示，兼并重组希望实现质量效益和动力的转变，要巩固存量，对集团层面的重组要有序整合，立足于把原来整合做好，同时要分层分类推进，未来对集团层面的整合，要符合新的实际，审慎推进。
国家能源集团由中国国电集团和神华集团合并重组而成，目前已构建了“职能部门＋产业平台＋服务中心”的管控体系，总部机构人员改革基本完成，重组整合取得阶段性重大成果，为建设具有全球竞争力的世界一流能源集团奠定了坚实基础。
国家能源集团副总经理、党组成员王树民透露，国家能源集团成立后，煤电联营优势进一步彰显，质量效率显著提升。上半年，煤炭产量2.58亿吨，同比增长6%；煤炭销量3.46亿吨，同比增长10%；发电量4522亿千瓦时，同比增长8.3%；营业收入2590亿元，同比增长5.5%。
中国宝武作为我国钢铁行业的“领头羊”和“国有资本投资公司试点企业”，在兼并重组后，主动压减钢铁产能，基于重组后的钢铁区域布局优化和产品结构优化，形成“减量、增效、调整、发展”的转型方针。三年目标两年完成。2017年亏损子公司户数同比下降61户，累计完成33户僵尸和特困企业的处置，累计压减、关闭和处置180户低效和不符合产业发展的法人。
中国宝武副总经理刘翔表示，2017年宝武集团将重点放在钢铁主业的聚焦融合上，2018年在进一步深化钢铁主业的聚焦融合上，重点推进多元产业的聚焦融合。
在央企的兼并重组之外，还将有其他形式的重组出现。
翁杰明透露，整合不是只有重组一条路，还可以组建公共性质的平台，比如推动新能源汽车物流环节的整合以及工业互联网和北斗产业等方面的整合。总之，企业的重组要符合企业发展规律，不能拍脑门子，要调动企业积极性。
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