风雪挡不住春天的脚步，疫情撼动不了高质量发展的决心。
3月17日，全省“重点工作攻坚年”动员大会，发起九大改革攻坚行动。当天下午，淄博市“重点工作攻坚年”动员大会召开，部署2020年高质量发展“十二大攻坚行动”，吹响了淄博市实干、拼抢、奋斗的号角。淄博市委书记江敦涛在动员大会上强调，淄博市各级要切实增强危机感、紧迫感，躬身入局，用心干事，以万众一心加油干的澎湃激情，唱响新时代担当作为的“大风歌”。
“十二大攻坚行动”瞄准了淄博市哪些发展的“绊脚石”？如何冲破制度藩篱、体制坚冰？今天起，我们将邀请淄博有关部门负责人进行深入解读。
建设中的淄博大学城。淄博大学城是2019年度省、市重大项目之一，大学城一期建设项目位于淄博市经济开发区，建成后在校学生规模约16000人。
资料照片
记者 王丽
“按照淄博市委实施高质量发展‘十二大攻坚行动’工作要求，淄博市发展和改革委员会把重大项目建设作为优存量、扩增量、加快新旧动能转换的主战场，深入实施‘重大项目建设攻坚行动’，全力服务保障总投资3850亿元的265个淄博市重大项目建设，力争实现2020年项目开工和完成投资‘两个100%’，带动淄博市固定资产投资增长达到10%以上，最大限度降低疫情对经济社会发展的影响，确保淄博市经济运行良好开局、平稳发展。”3月19日，淄博市发展和改革委员会党组书记、主任陈思林在接受鲁中晨报记者采访时说。
“四强产业”项目多 高端前沿类项目有突破
2020年，淄博市确定市重大项目265个，总投资3850亿元，年度计划投资840亿元，其中，新开工项目125个、续建项目120个、准备项目20个。
“从投资规模、所属行业、高端前沿类项目、延链补链类项目4个方面看，2020年淄博市重大项目质量明显提升。”陈思林表示。
在投资规模上，项目投资规模明显增大，20亿元以上项目51个，10-20亿元项目52个，整体投资规模从10亿元上升到14亿元。从所属行业来看，工业项目特别是“四强产业”项目数量明显增多，工业项目156个，四强产业项目数量达到110个，占全部工业项目的比重达到70%，比去年提高10个百分点。
高端前沿类项目实现新突破，天辰齐翔己二腈项目、凯胜聚醚酮酮新材料和高端化工等项目都是利用最先进生产技术，打破国际垄断、填补国内空白；法奥协作机器人、西铁城精密数控机床等智能装备项目达到国际先进水平。盈科科创园内生物医药项目、瑞阳抗癌原研药项目等新医药项目向高端制药、制剂转型迈出重要一步；新恒汇金属引线框架、TDK等电子信息项目整体技术位居国内前列。
延链补链类项目明显增多，156个工业项目中，延链、补链项目达到68个，占全部项目数量的45%，项目中含碳四、碳三和铝基新材料、医疗器械、医用辅料、北汽汽车零部件基地等多个产业链及产业集群。
市级服务专班 推进58个重大项目
目前，淄博市重大项目建设仍存在科技含量高、引领带动力强的大项目偏少，大项目联动攻坚的机制不畅、合力不强，新增建设用地计划指标逐年减少、土地供需矛盾突出，企业融资渠道单一，产业基金对重大项目支持不足，招引项目签约多、落地少等一系列问题和困难，必须要高度重视加以解决。”陈思林表示，针对上述问题，淄博下一步将从四个方面攻坚破难。
实施重大项目服务专班推进制度。对投资规模大、引领带动作用强的58个重大项目实施市服务专班推进工作制度，重大项目市服务专班由分管市领导和牵头市直部门组成，督促各区县对其余市重大项目分别成立区县服务专班，强化协调推进力度，破解制约项目建设的难点堵点问题。落实“高、会、快、实、韧”工作要求，在问题协调督导上持续用力，坚持“五个一”协调机制和项目推进“三张清单”制度，对今年一季度集中开工的198个市区重点项目进行清单管理，确保项目一季度全部开工建设，实现“开门红”。
全力抓开工复工，确保开工率和投资完成率“两个100%”。持续推动续建项目复工。对已复工但施工力量不足的项目加强协调，切实提高复工强度。加快新建项目开工。手续办理方面，深化细化手续销号制度和并联审批制度。125个计划新开工项目6项主要手续实行清单制管理，对尚未办结的手续实行手续销号制度，由市级审批部门统筹推进重大项目本系统内手续办理工作。坚持并联审批，特别是协调好疫情防控期间重大项目手续审批不停滞，全面推行“网上办”“掌上办”审批模式，确保各项手续压茬推进，实现项目“拿地即开工”。征地拆迁方面，进一步明确区县政府主要负责人为项目征地拆迁第一责任人，重大项目完成勘测定界后，以清单方式明确相关开发区、镇、街道和部门所承担的支持材料并明确办结时限，切实提高征地供地效率，采取有力措施完成拆迁清表；全力推进准备类项目转化为建设类项目。对20个准备类项目梳理研究制约项目落地的核心问题，精准发力，加快项目前期推进，确保年底前20个准备类项目基本具备开工条件。
全力抓要素保障，确保项目建设需求应保尽保。市级统筹保障重大项目建设用地，对每个项目逐一确定保障方案，一季度完成首批亟需用地的天辰己二腈项目、吉利新能源、山铝铝基新材料产业二期等30余个重大项目用地保障工作。合理运用好省重点项目用地保障政策，通过75个省重点项目争取省级指标支持；深化完善能耗指标调剂管理办法，建立指标跨区县调剂机制，同时加大煤耗指标预储备力度，集中支持重大项目建设；用好市智慧金融综合服务平台，多种途径、多种方式持续做好与银行机构对接服务。坚持市场化运作，积极引导产业基金服务重大项目。
全力抓策划储备，确保项目建设接续有力。突出做好七类“新基建”项目谋划工作，以产业组织理念和平台思维、生态思维策划招引项目，加强光伏电网及特高压、新能源汽车及充电桩、5G基站建设及应用大数据中心、人工智能、工业互联网和城际高速铁路城际轨道交通七类“新基建”项目谋划工作，确保“新基建”项目早谋划、早实施；加大对上争取，抓住各级“十四五”规划和专项规划全面启动时机，确保淄博市优势项目最大限度列入上级规划和专项规划盘子。深入研究国家、省对项目支持方向，围绕国家、省重点支持的领域做好项目谋划和储备，争取有更多的项目享受国家、省资金支持。
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