一问
新冠肺炎疫情给脱贫攻坚战带来新的挑战，如何确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会？
◎《南方》杂志记者／温柔 史成雷 发自广州、佛山、茂名等
●李秉记（全国人大代表、致公党广东省委会副主委）
●陈瑞爱（全国人大代表、华南农业大学兽医学院教授、博士生导师）
●梁德标（全国人大代表、佛山市三水区乐平镇大岗村党委书记、村委会主任）
●温锦玲（全国人大代表、茂名高州市果留香石榴专业合作社社长）
●谢舒雯（全国人大代表、河源市连平县顺意种植专业合作社理事长）
●温思美（全国政协常委、华南农业大学原副校长）
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。收官之年遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。
3月6日，决战决胜脱贫攻坚座谈会在北京召开，这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议。习近平总书记在会上强调：“坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。”
疫情之下，如何确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会？
做到“防疫战”“脱贫攻坚战”两不误
《南方》杂志：广东剩余脱贫攻坚任务艰巨，新冠肺炎疫情带来新的挑战，脱贫攻坚工作如何加强？
温思美：当前，新冠肺炎疫情正处于防控的关键时期，也是农村春播春耕的关键时节。如果简单、僵化地采取疫情防控措施，不仅会影响农产品有效供给和食品安全，对贫困地区和贫困户的影响更为致命，有可能导致“因疫致贫、因疫返贫”现象。应坚决克服疫情影响，做到“防疫战”“脱贫攻坚战”两不误。
一是在加强疫情防控的同时应尽快疏通农产品和农资供应通道。应重点疏通村（镇）、县（市）两级农产品和农资供应绿色通道，恢复和推动农村电商物流发展，恢复农村农资供应点正常营业，引导各地根据农业农村实际，优先保障重要农产品的生产及扶贫产业的发展。在粤东西北贫困农村地区，充分发挥基层党组织和对口帮扶单位的作用，确保春耕春播有序开展，抓好乡村扶贫产业发展。
二是建立疫情期间贫困村镇和贫困户的农业生产受损上报、登记及补偿机制。及时开展畜禽疫情损失补偿工作，对因防控疫情造成经济损失未纳入政策性保险条款的贫困农村地区，有关政府部门应给予贫困农户一定的财政补贴，以保护他们的生产积极性，同时鼓励农户尽快恢复生产，适度扩大种养规模，以满足疫情结束后市场对农产品的需求。
三是尽快组织贫困村镇的农民工有序进城务工。粤东西北应该与珠三角地区建立紧密的劳务供需协调机制，抓紧组织农村剩余劳动力外出务工。劳动力输出输入地的有关部门，应严格遵循省政府关于疫情防控的有关规定，为外出务工人员提供方便，严禁层层加码、层层设卡，不能因疫情防控把非疫区的务工人员困在村里。
四是要加大对贫困农户“两不愁、三保障”政策的落实力度。随着疫情时间的延长，一些贫困户因为没有了务工收入，或者因病导致支出增加，都可能面临返贫的困境。因此，贫困地区的各级组织和对口帮扶单位，应重点关注，精准施策，确保贫困农户的正常生产生活。此外，鉴于目前各类学校已经以网课的形式开始授课，对贫困家庭子女网上学习可能面临的困难，也应予以关注并帮助解决。
防止返贫：即时发现，即时帮扶
《南方》杂志：面对可能出现的“因疫致贫、因疫返贫”现象，如何做到动态跟踪、精准帮扶，巩固脱贫攻坚成果？
梁德标：要加快建立健全防止返贫机制，对因疫情或其他原因可能返贫致贫的困难群众，简化认定程序，落实好即时发现、即时帮扶机制。
对此，各级党委和政府要组织人力，认真摸清贫困户和贫困群众的底数，有针对性地进行精准施策、精准帮扶。对存在致贫返贫风险的农户和脱贫户，实行预警防范，及时将符合标准和条件的农户纳入农村低保或建卡贫困户。
此外，要广开就业门路，为贫困群众多提供一些就业机会和致富途径，防止因“疫”停工，或一味“等靠要”依靠政府。比如，加强劳务输出地和输入地精准对接，采取“点对点”方式，引导贫困劳动力分批有序返岗；通过协调防护物资、原材料以及帮助筹集资金、招聘工人等方式，引导扶贫车间有序复工复产，优先安排因疫情不能外出务工的贫困劳动力就近就业；对努力克服疫情影响、带动贫困户发展的扶贫企业，给予一次性生产补贴或贷款贴息。
温锦玲：面对疫情，我们更要注意精准扶贫对象所面临的困境。
一是疫情防控不忘精准扶贫对象。地方政府和基层工作人员在做好各项防疫工作的同时，不能忽视了这一群体。比如进村入户做防疫宣传时，更应重点针对扶贫对象，他们很多人没有智能手机，获得科学防控疫情知识的渠道很少。
二是复工复产不忘精准扶贫对象。可以就地就近增设公益性岗位，帮助贫困户务工就业，防止“因疫致贫、因疫返贫”。面对因运输不畅造成滞销的农产品，地方政府可引导农户发展深加工或者网络销售，这些环节可以优先安排因疫情不能外出务工的贫困劳动力就近就业。
三是春耕春播不忘精准扶贫对象。要根据实际情况帮助贫困户抓住农时搞好春耕春播。发挥各镇农技站指导员和帮扶工作人员的作用，在做好防护的前提下，进村入户上门配送种子种苗、化肥、农膜等农资，并提供技术指导。
实现整个农业的提质升级
《南方》杂志：此次疫情带来一些次生影响，一些地区出现农产品销售难等问题，对脱贫攻坚战造成影响。如何破解？
陈瑞爱：关键在于乡村振兴。核心就是要通过标准化的经营、专业化的服务、科技化的支撑、市场化的供给，实现整个农业的提质升级，在这个基础上才能实现乡村振兴的产业兴旺、生态宜居、乡风文明等等。
三产融合是乡村振兴的主要抓手，农业仍然是根基产业。此次新冠肺炎疫情的暴发，给乡村旅游业带来了冲击，一些第一产业、第二产业基础薄弱的三产融合项目受到影响。对此，建议鼓励多元产业发展，在原有扶贫产业基础上，推动一、二、三产业融合发展，延长农业产业链、价值链，提高产品增加值。
针对农产品出现销售难的问题，建议完善农产品市场宏观调控体系，提高农业市场化运作程度。要充分发挥好政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”的互相促进与协调作用。
可以积极发展新型农产品流通业态，加大国家和地方政府对农产品物流、连锁经营、直销配送、电子商务、代储代销、期货市场等现代流通方式发展的支持力度，加快实现农产品交易方式的多元化和现代化等。
谢舒雯：必须要解决农产品品牌效应的建设问题。现在不少地方通过网络直播、新媒体平台等多渠道销售农产品。但相比其他省市，广东优质农产品品牌效应还不够强。对此，建议借助政府力量，为农业企业搭台唱戏。互联网渠道的宣传费用对于许多农业企业来说是不小的支出，政府可以对企业的品牌建设给予补贴，帮助企业打响品牌效应，促进销售。
此外，我国农产品的流通存在数量巨大、供应分散、物流成本较高的问题，解决这一问题的关键在于降低流通成本，加快推进农产品流通体系建设。首先，要尽可能地减少流通环节、缩短供应链。建议提高农产品的直销比例，建立起较为直接的产销对接模式。同时，通过冷链物流能够有效降低农产品的损耗，政府可以将冷链运输作为农产品流通体系中建设的重点内容。
李秉记：当前，广东县域经济总体发展还较为薄弱，成为打赢脱贫攻坚战的一块短板。
如何推动县域经济高质量发展？首先，必须准确把握县情，发挥比较优势，坚持有所为、有所不为，突出区域特色，选准发展坐标，努力实现特色产业专业化、规模化、集群化、品牌化，甚至国际化。其次，政府需要积极引导，在基础设施建设、政务服务、金融服务等方面出实招，消除县域经济发展“堵点”“痛点”。
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