3月20日，记者从市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，我市印发《关于开展“亩产效益”评价改革工作的实施意见》，确定2021年6月前完成“亩产效益”评价改革工作，加快建立以质量和效益为导向的工业企业分类综合评价机制，实施资源要素差别化配置政策，进一步推动我市新旧动能转换，促进经济高质量发展。
8项指标考核四类企业
市工业和信息化局副局长杨启玉介绍，“亩产效益”评价改革，核心要义是以最小的资源环境代价，获得最大的综合产出效益。我市开展“亩产效益”评价改革，是基于多方面需要：适应经济发展新常态，推动供给侧改革；加快新旧动能转换，争当走在全省排头兵；践行绿色发展理念，建设精致城市；优化资源配置，支持企业冲击新目标。
我市“亩产效益”评价改革工作的主体是区市（开发区），市级负责加强统筹协调和指导。评价范围为全市工业企业，其中电力、热力、燃气及水的生产和供应业企业除外。杨启玉介绍，评价工作分为两个层次：规模以上工业企业评价以单位用地税收、单位能耗销售收入、单位污染物排放销售收入、研发经费投入强度、全员劳动生产率、税收增幅、销售收入增幅、研发经费投入增幅8项指标为主，规模以下工业企业评价以单位用地税收为主要指标。“其中，税收增幅、销售收入增幅、研发经费投入增幅3项是在省定5项指标基础上，根据我市实际增设的。”杨启玉说，目的是通过3项指标的评价，研究分析我市不同区域、不同行业、不同类型的企业运行情况，有针对性地补短板、强弱项。
意见要求，按照规模以上和规模以下两个口径，依据综合评价得分，我市将企业分为A类（优先发展类）、B类（支持发展类）、C类（提升发展类）、D类（限制发展类）。原则上A类企业比例不超过20%，D类企业比例不低于5%。每一年度进行一次企业综合评价，并按评价得分调整上年度企业分类。
依据综合评价得分将企业分为四类
杨启玉介绍，“亩产效益”评价改革工作的关键环节是实施差别化的资源要素配置政策，好钢用在刀刃上。各区市（开发区）依据综合评价结果，对不同类别企业制定实施差别化的价格、用地、排污、产能利用、融资、财政扶持等政策，推动资源要素向高产区域、高端产业、优质企业集聚，加大A、B两类企业正向激励和C、D两类企业反向倒逼力度。
具体来说，在制定、落实产业集聚区、工业园区等政策准入规定时，优先保障A、B类企业用地需求，合理控制C、D类企业新增工业用地。严格执行和完善污染物指标量化管理制度等政策，对A、B类企业新增污染物排放指标分配给予支持，对C、D类企业严格控制污染物排放总量。支持金融机构实施差别化信贷政策，对A、B类企业在信用评级、贷款准入等金融服务方面给予重点支持。建立健全财政扶持政策与综合评价结果挂钩联动机制，各级各类财政扶持政策向符合条件的A、B类企业倾斜。
数据采集是“亩产效益”评价改革工作的基础，直接关系着评价的效果。市工业和信息化局四级调研员李崇煜介绍，数据采集按照企业填报、部门核实、企业确认的方式进行，确保数据真实、准确、完整。各区市（开发区）根据采集数据进行综合评价，建立健全企业评价和分类结果的审核、公示、公布和纠错机制，客观真实地反映企业发展状况。
杨启玉介绍，我市“亩产效益”评价改革工作大致分为3个阶段压茬推进。2020年6月前，荣成市在前期试点的基础上，将规模以下工业企业纳入评价范围；其他区市初步建成企业分类综合评价信息系统，完成对规模以上工业企业的评价，试行资源要素差别化配置政策。2020年12月前荣成市完成企业评价的全覆盖，其他区市将规下企业纳入评价范围。2021年6月前各区市完成“亩产效益”评价改革工作，较省里要求提前半年。
威海晚报记者 张玉婷
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