人社部信息中心有關負責人就《關於依託全國一體化在線政務服務平臺做好社會保障卡應用推廣工作的通知》答記者問
近日，國務院辦公廳電子政務辦公室、人力資源社會保障部辦公廳印發《關於依託全國一體化在線政務服務平臺做好社會保障卡應用推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》），人力資源社會保障部信息中心有關負責人就相關問題回答了記者提問。
請問《通知》出臺背景是什麼？
黨中央、國務院推動“放管服”改革以來，人力資源社會保障部門加快提升各項業務服務的便利化水平，積極發展線上服務、不見面服務。目前，全國社保卡持卡人數已超過13億人，電子社保卡領取人數已超過1.5億，形成“一卡通”服務能力，為各項業務的快捷辦理和線上辦理提供了有力支撐。
按照國家推進“互聯網+政務服務”有關部署要求，國家政務服務平臺作為全國一體化在線政務服務平臺的總樞紐，重點發揮公共入口、公共通道、公共支撐等三大作用，支撐全國跨區身份互信、電子證照跨域互認，實現全國32個地方和46個部門之間的政務服務信息共享、業務協同，為社會公眾提供了更加便捷的政務服務“一張網”。我們依託全國一體化平臺，通過優化流程、強化協同、共享證照等方式，進一步推進社保卡應用推廣工作，著力解決群眾關心的痛點問題，加快推進社保卡跨地區、跨部門應用，支撐人社服務及其他相關政務服務從“線下跑”向“網上辦”、“分頭辦”向“協同辦”轉變，實現“一網通辦”。
請問《通知》提出了什麼工作目標？
《通知》面向各地區和國務院有關部門提出工作目標要求。
總目標是按照一體化平臺建設要求，以國家政務服務平臺為總樞紐，通過推動社保卡在各地區和國務院有關部門政務服務平臺的應用，實現人社信息的共享複用，便利群眾辦事，提高服務效能。
今年目標是，2020年底前，梳理社保卡在政務服務領域的應用目錄，推進社保卡在一體化平臺中的電子證照共享應用，融合社保卡線上線下應用，實現社保卡支撐相關業務在省內和跨省“一網通辦”。
請問《通知》主要提出了哪些任務要求？
《通知》主要提出了四個方面的重點任務。
一是要利用一體化平臺的統一身份認證能力，將社保卡持卡人身份信息作為自然人輔助身份認證源之一，為持卡群眾提供實名註冊、身份鑑別、單點登錄等服務，解決群眾在不同地區和部門的政務服務平臺重複註冊、重複驗證等問題。
二是依託一體化平臺獲取社保卡電子證照文件，解決群眾在政務服務大廳辦事時多次提交社保卡複印件的問題，引導群眾通過社保卡電子證照的“亮證”和電子社保卡二維碼掃碼功能，解決群眾沒有攜帶實體社保卡的問題。
三是充分運用一體化平臺移動端的社保卡服務能力，實現個人社保卡電子證照線上領取、社保查詢、社保關係轉移、繳費支付等人社服務，以及政府規定的其他相關政務服務事項。
四是基於一體化平臺的基礎支撐，不斷完善社保卡線上線下服務能力，推動社保卡在就業創業、社會保障、勞動關係、職業培訓、人才人事、惠農惠民補貼發放、智慧城市、信用服務等政務服務領域中的應用。
社保卡持卡人身份信息作為自然人輔助身份認證源之一，具體如何支撐身份認證？
國家政務服務平臺統一身份認證系統集成了人社部全國社保卡服務平臺的社保卡持卡人身份認證相關接口，從而為一體化平臺的統一身份認證提供輔助身份認證源支撐。
社保卡在全國已有全國社保卡服務平臺提供了實名、實卡、實人的身份認證能力。
實名認證，校核個人的姓名和社會保障號碼；
實卡認證，校核個人社保卡的髮卡地區、卡應用狀態等信息；
實人認證，通過社保卡制卡相片，基於生物特徵識別技術進行認證。
通過多重的比對核驗，確保身份準確性。
什麼是社保卡電子證照，遵循什麼標準？如何獲取這一服務？
社保卡電子證照是將社保卡的基礎關鍵要素進行電子化存儲和展示的一種文件形式（OFD版式文件），遵循《全國一體化在線政務服務平臺 電子證照 社會保障卡》標準，由全國社保卡服務平臺統一生成。各地區和部門可以通過一體化平臺調用社保卡電子證照服務，各地區可不再單獨建設該類證照庫。
從個人視角，社保卡電子證照可以通過手機中的電子社保卡“亮證”服務獲取。從經辦機構視角，社保卡電子證照可以通過一體化平臺及其背後的全國社保卡服務平臺相關接口調取共享。
社保卡電子證照和電子社保卡是什麼關係？應用場景有何不同？
《全國一體化在線政務服務平臺 電子證照 社會保障卡》標準規定，電子社保卡是社保卡的線上形態，是社保卡電子證照的具體表現形式。
群眾在政務服務大廳辦事時，相關政府部門或經辦機構可以通過調用一體化平臺相關接口，獲取持卡人社保卡電子證照，減少個人多次提供社保卡複印件的問題。大廳辦事時，群眾如果沒有攜帶實體社保卡，可出示手機上的電子社保卡，一種方式是展示電子社保卡二維碼，由工作人員掃碼獲取人員身份信息；另一種方式是雙擊電子社保卡卡面進行“亮證”，展示社保卡電子證照，供工作人員視讀核驗。
對於完全通過手機線上辦理的業務，群眾可以通過電子社保卡的身份認證、繳費支付能力，辦理線上人社服務及政府規定的其他線上政務服務。
一體化平臺移動端集成了哪些社保卡服務功能？
目前國家政務服務平臺和17個省級政務服務平臺，已實現電子社保卡快速註冊和登錄，群眾可通過平臺申領電子社保卡，領取後，可通過電子社保卡服務頁面，實現社保卡查詢、社保查詢、社保關係轉移、養老金測算、待遇資格認證、繳費支付等服務。
近期，電子社保卡通過對接一體化平臺，提供了農民工返崗復工服務、防疫健康信息碼、健康信息核驗、政策查詢等服務，幫助農民工快速返崗復工，支持人社業務不見面服務。
下一步，電子社保卡將進一步融合就業招聘、職業培訓、網上調解等更多的人社服務，及當地政府規定的其他線上政務服務，方便群眾享受高效線上服務。
如何通過一體化平臺，推動社保卡線上線下融合？
各地區和國務院有關部門要通過梳理社保卡在政務服務領域的應用目錄，將社保卡的線下應用和服務能力拓展至線上，貫通實體社保卡和電子社保卡應用範圍，為群眾提供基於電子社保卡的“不見面服務”，提升行政服務效能。
要大力推動社保卡在就業創業、社會保障、勞動關係、職業培訓、人才人事、惠農惠民補貼發放、智慧城市、信用服務等政務服務領域中的應用，大力拓展社保卡的應用範圍，提高社保卡服務能力，切實提供為民服務水平。
（WGQ）
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