在圍繞應對冠狀病毒大流行的大規模刺激計劃的爭議中，美國眾議院的民主黨人希望實施數字美元計劃，以簡化在傳統金融體系之外對美國公民的援助方式。
由眾議院議長南希•佩洛西起草的一項立法草案提議，由美聯儲（Federal Reserve）負責的“家庭直接刺激開支計劃”的部分內容中，提議為美國公民創建數字錢包。該計劃提議每月向年收入低於7.5萬美元的成年人支付2000美元，付款的額度將逐漸收縮，預計將持續到經濟全面復甦為止。
而由參議院銀行委員會高級成員、美國參議員謝羅德•布朗（D-OH）發起的一項名為“全民銀行法案”的法案在參議院浮出水面。在新聞稿中，布朗參議員闡述了他的法案的細節，以及他如何期待敦促他的同事們將其作為冠狀病毒經濟刺激計劃的一部分。
兩項法案都簡要提到了在目前的援助計劃中使用數字美元向大眾付款。但是，令許多人失望的是，修訂後最終版本不再包括美國的數字美元提案；但是，眾議院金融服務委員會主席沃特斯提出的措辭仍然包含這一措辭。
不管怎樣，美國有關打造所謂“數字美元”計劃讓比特幣和加密貨幣投資者歡呼雀躍，也讓比特幣的價格在過去24小時交易期內上漲了約15％，達到7000美元，整個加密貨幣市場也隨之大幅上漲。
由於美聯儲承諾在其冠狀病毒危機量化寬鬆措施下繼續購買資產，比特幣價格已經受到提振。
我們看到，疫情的擴散正刺激“數字美元”的推出速度，這也是對比特幣的認可和加密世界的認同。
“數字美元”正提速
隨著疫情的在美國的大爆發，美國經濟的繼續下行已是不爭的事實。美國期待國會就大規模刺激方案達成一致，以使經濟免受冠狀病毒大流行的影響。眾議院民主黨人的最新提議包括一種非常具有前瞻性的刺激措施：創建“數字美元”和建立“數字美元錢包”這將給加密貨幣和區塊鏈行業帶來衝擊波，特別是對世界各地追隨央行數字貨幣的人來說，這表明美國正在認真為央行數字貨幣建立基礎設施。
眾議院民主黨發言人佩洛西議長的《對工人和家庭負責法》和《對美國消費者、州、企業和弱勢群體的金融保護和援助法》（H.R.6321），均由金融服務委員會主席馬克西娜•沃特斯介紹這些概念，並作為向美國公民提供經濟刺激支出的一種方式。
該法案確立了數字美元的概念，將其定義為“以美元價值表示的餘額，包括作為負債記入任何一家聯邦儲備銀行或一種電子價值單位，可由合格的金融機構(由聯邦儲備系統理事會決定)兌換。”此外,美元數字錢包被確定為“數字錢包或賬戶,由一個聯邦儲備銀行代表任何人代表持有的電子設備或服務用於存儲數字美元可能綁定到一個數字或物理身份。”
該法案還要求所有“成員銀行”向所有有資格獲得刺激的客戶設立一個“直通數字美元錢包”。成員銀行包括美聯儲的“成員”銀行，由美聯儲監管。此外，“非成員”國有銀行——那些非美聯儲成員、受聯邦存款保險公司（FDIC）監管的銀行——也可以選擇提供直通數字美元錢包。
美國聯邦儲備銀行本身也將向任何符合條件的美國人提供電子美元錢包。此外，美國郵政服務的目標是幫助沒有銀行賬戶的個人和/或那些沒有適當身份證明的人建立一個數字美元賬戶，併為客戶設置自動提款機來存取他們的資金。
布朗說， “在疫情最嚴重的時候，我們必須採取更多行動來保護辛勤工作的美國人和消費者的財務健康。他們站在這場危機的前線，已經感受到了經濟衰退的影響。我的法案將允許每個美國人開設一個免費的銀行賬戶，這樣他們就不必依賴昂貴的支票兌現器來獲得他們辛苦賺來的錢。”
從一個很可能大多數美國人從未進入過的機構美聯儲（Federal Reserve）到郵局（Post Office），這項法案包括要求每個機構協助為所有人提供數字美元錢包。美聯儲可能會保留數字美元錢包。而對於美聯儲可能無法設立分支機構的低收入地區，美聯儲將與郵政零售設施合作執行這一任務。為了使用數字現金，美國郵局將提供自動取款機。
在美國，除了受貨幣監理署監管的富國銀行（Wells Fargo）等大銀行外，絕大多數銀行都可以選擇成為美聯儲（Federal Reserve）的成員，併購買美聯儲（Reserve）的股票，以此作為成為“成員銀行”的一種方式。這些銀行隨後由美聯儲（Federal Reserve）監管。“非成員銀行”是指選擇不作為美聯儲“成員”並受聯邦存款保險公司監管的銀行。
對於大型銀行來說，法案中有一條規定，即必須提供通過數字錢包的在線申請。直通式數字錢包包含消費者保護條款，其中指出錢包“不受任何賬戶費用、最低餘額或最高餘額的影響，並應以不低於法定準備金利率和超額準備金利率中較大者的利率支付利息”。
既然參眾兩院（眾議院和參議院）都在參議院銀行委員會和眾議院金融服務委員會內提出了立法，看來數字美元的概念確實是國會認識到的超越當前冠狀病毒危機的概念，而且可能成為一個兩黨的問題。隨著人們對中國和其他國家發展CBDC的擔憂，美國可能會利用這項法案推出自己的數字貨幣，同時也在尋求解決一個最古老的政策問題，即向無銀行賬戶和存款不足的人提供銀行服務。
美國數字貨幣野心
近幾個月來，要求美國開始開發數字美元的呼聲越來越高，美國聯邦儲備委員會(Federal Reserve)主席鮑威爾(Jerome Powell)說，他正在研究央行開發數字貨幣的可能性。
鮑威爾去年11月對國會議員說，美聯儲正在分析“實施這一舉措的成本和收益”。
此外，美國商品期貨交易委員會(cftc)前主席克里斯托弗•詹卡洛(Christopher Giancarlo)最近成立了數字美元基金會(Digital Dollar Foundation)，致力於設計和開發數字美元的潛在框架。
在達沃斯世界經濟論壇上，前美國商品期貨交易委員會(CFTC)前主席克里斯托弗•吉安卡洛(Christopher Giancarlo)披露了有關最近啟動的“數字美元項目”。2月26日，克里斯托弗•吉安卡洛在其個人推特上正式發佈了“數字美元”官方網站。
“數字美元”是由美聯儲系統發行的一個代幣化法定貨幣。這是一種新的美元數字形式，連同傳統的法定貨幣、鈔票和儲備金，數字美元和中央銀行貨幣一樣享有美國政府的全部信仰和信譽。
克里斯托弗•吉安卡洛表示：“在21世紀數字時代，美國的儲備貨幣服務不足。數字美元將有助於使美元適應未來發展、並允許個人和全球企業以美元付款而不受時間和空間的限制。
目前正在啟動的數字美元計劃將催化一種數字化、代幣化的美國貨幣，改貨幣將於其他美聯儲債務共存，併成為數字世界、以及更便宜、更快、更具包容性的全球金融體系結算媒介。”按照克里斯托弗.吉安卡洛的說法，數字美元將成為美聯儲負債，並構成貨幣基礎的組成部分，同時還將保持貨幣政策和金融穩定的有效性，並確保貨幣創新的前瞻性。另外，克里斯托弗.吉安卡洛還提到數字美元將遵守現有“瞭解您的客戶/反洗錢”(KYC/AML)要求，通過受監管的支付中介機構和銀行進行分配，這種模式似乎是從中國人民銀行的央行數字貨幣“借鑑”而來。全球央行開始關注央行數字貨幣。
此次，受疫情影響，美國“數字美元”計劃再次提速。這也大大地出乎很多人的意料。同時也讓很多人對這一計劃充滿期待。
fintech諮詢公司Gattaca Horizons創始人、CFTC前首席創新官、Digital Dollar項目創始董事丹尼爾•戈爾菲恩（Daniel Gorfine）表示，值得探索、測試和試驗一個真正的美元CBDC和更廣泛的數字基礎設施，以提高我們未來的能力和彈性，但同樣重要的是，這一努力不能拖延政府在危機期間利用現有渠道部署關鍵應急資金。雖然此次危機凸顯了提升我們金融基礎設施的重要性，但全面實施CBDC需要時間，需要政府和私營部門利益相關者之間進行深思熟慮的協調。
現代中央銀行技術和服務公司EMTECH的創始人兼首席執行官卡梅爾•卡德特（Carmelle Cadet），是世界上第一家與巴哈馬中央銀行合作的實時零售CBDC技術提供商。她最近在美國啟動了一項名為“新曙光計劃”(Project new Dawn)的新舉措，以確保無銀行賬戶和存款不足的人獲得經濟刺激資金。美國聯邦存款保險公司(FDIC) 2017年的一份報告指出，美國有6,300萬人沒有銀行賬戶或銀行賬戶不足她指出，如果支票是一種支付方式，那麼刺激計劃不會惠及很多人。這大約是刺激低收入家庭的1000億美元資金沒有得到充分利用。
並且，在冠狀病毒大流行的背景下，美國國土安全部(DHS)在3月19日的一份備忘錄中，美國國土安全部網絡安全和基礎設施安全局(CISA)列舉了政府認為在健康危機期間對提供基本服務和產品至關重要的行業。CISA還將食品和農業行業的區塊鏈管理人員列為在大流行期間在保護公共福利和安全方面發揮關鍵作用的人員之一。
事實上，數字美元已經大致有了一個設計框架，最終將找到一個明確的央行數字貨幣解決方案，該方案不僅可以增強貨幣政策的有效性和金融穩定性，而且還能在零售、批發和國際支付中提供所需的可擴展性、安全性和私密性，並支持與現有金融基礎架構的集成。
如果美國要創造一種數字美元，它可能被視為對比特幣和加密貨幣的默許，尤其是如果它要使用比特幣的底層區塊鏈技術。
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