ACB News 《澳華財經在線》4月1日訊 3月30日，莫里森政府宣佈了高達1300億澳元的工資補貼計劃，符合條件的澳洲人可在未來6個月內從僱主處固定領取每兩週1500澳元的工資補貼。（詳見：《 》）
這筆補貼的“創新”之處在於，它具有回溯性。凡是在3月1日起在員工名冊上、仍然在職或與僱主保持工作聯繫的符合條件者就可從僱主處領取補貼。
這意味著在過去一個月中的任何時間解僱了僱員的僱主都可以“重新僱回”這些僱員，每兩週向他們支付政府發放的1500澳元工資。
對於3月份的就業數據而言，這一計劃具有重大意義。3月份的就業數據將被“重寫”，因為許多3月份失業的人又回到了沒有失業的狀態。
這不僅從規模上論是一個史無前例的救助計劃，從回溯性上看，將失業或停工的人們重新“拉回”有薪就業狀態，也是前所未有的。
這樣一個“又大又新”的輸血計劃，能否力挽狂瀾，將已經半隻腳踏進失業潮的澳洲經濟“救活”？
史蒂文·漢密爾頓Steven Hamilton（澳大利亞國立大學克勞福德公共政策學院稅收與轉移政策研究所訪問學者）
這是政府的一個受歡迎的舉措。它將使許多企業維持生存並與員工保持聯繫，這對於經濟迅速復甦至關重要。經濟狀況迅速惡化，政府如此迅速地扭轉了局面，這是值得稱道的。
不能在不為企業和工人提供大量支持的情況下，使經濟停擺數月。未來6個月中，這個價值1300億澳元的計劃佔了經濟的12％。再加上已經宣佈的其它計劃，我們將財政支持擴大到了與美國相當的規模。
這個計劃僅針對遭受收入損失的企業，這樣就防止了濫用。那些目前表現良好的企業將不會獲得這個支持。它適用於所有全職、兼職和長期的臨時僱員以及自僱人士，並且強制所有參與公司向僱員支付至少每兩週1500澳元的補貼。
但從另一方面說，這個計劃可能會帶來一些意想不到的後果。這可能會鼓勵企業限制銷售，將收入降低到補貼要求的閾值以下。
例如，對澳航而言，補貼將近6億澳元，但要獲得該補貼，其收入必須比去年同期低50％。這可能會阻止它重新恢復航線，減緩運營正常化的速度。
這個計劃還將使迫切需要擴招員工的企業，比如超市，難以從當前陷入困境的企業中僱用新員工。想要擴招的企業需要提供比兩週1500澳元更高的薪水。
另外，補貼大企業是值得懷疑的。這項計劃將銀行排除在外，但包括收入至少減少了50％的所有其他大公司。針對受影響最嚴重的行業採取有針對性的具體措施可能是更好的方法。
戴維·皮茲David Peetz（格里菲斯大學工作、組織與福利中心就業關係教授）
當引入工資補貼時，通常存在一些風險。例如，將錢浪費在原本就可以恢復的工作上，或用一類僱員取代了另一類僱員等。但當企業和就業率大幅下滑時，這些風險就不再是問題。
該計劃只是個臨時計劃，並且收入下降30％的企業（大企業收入下降50％）才符合申請資格，可以大大減少這種風險。
該計劃將主要針對最低工資或接近最低工資的勞動者。實際上，政府是幫公司免費僱用或保留了最低工資的僱員。
但對於全職收入為平均水平（約為最低工資的兩倍）的僱員來說，補貼遠達不到他們的工資水平。正如我們已經看到的那樣，許多人仍然可能失業。
在這個計劃中，兼職僱員與全職僱員獲得的補貼工資相同。許多兼職者的工資少於補貼，但是僱主仍然必須付給他們每兩週1500澳元。對僱主來說，僱員越少，工資條就越簡單，因此僱主可以讓一些兼職者多一些工作時間，裁掉另一些兼職者。
許多兼職人員都是臨時工，除非是“長期”臨時工（看來是矛盾的），否則就沒有資格申領這筆錢。所以相比於可以領取工資補貼的僱員，臨時工更容易被解僱。
同時，對這筆工資補貼沒有養老金（Super）供款要求，將來可能會導致各種複雜的法律問題。
安東尼·福賽斯Anthony Forsyth（皇家墨爾本理工大學勞動法教授）
我的評論主要針對政府這樣的說法：與英國的工作保留計劃相比，澳洲的1300億工資補貼計劃更為慷慨和廣泛。
澳大利亞的計劃肯定更廣泛，在未來幾個月內將為最多600萬澳洲人提供支持。
只要符合條件的企業願意通過這個計劃重新僱回員工，被停工和被裁掉的僱員都能得到收入補貼。在英國，只有“陷入困境”（被停工）的僱員才有資格獲得補貼，但英國向臨時工提供補貼。
澳大利亞的臨時工只能在至少工作了12個月的情況下獲得補貼。實際上住宿、咖啡廳和食品服務等重災區的許多臨時工將沒有資格獲得補貼。大學的臨時教學合同通常也不到一年。
澳洲每月約3000澳元的補貼低於英國的每月2500英鎊（約合5000澳元）補貼。
此外，移民勞動者組織認為，這個計劃中不包含110萬臨時移民勞動者，他們也需要援助。
澳洲的工資補貼計劃中也不包含數萬名零工經濟（gig economy）打工者。
我們比以往任何時候都更加依賴外賣車手和司機，但許多這樣的人被錯誤地歸類為個體經營的承包商，而實際上他們是平臺的僱員。
新計劃也補貼自僱人士，但他們必須能夠證明其營業額至少下降30％，但大部分零工經濟打工者無法證明這一點。
衰退無法避免，只能避免陷入蕭條？
一些經濟學家認為，澳大利亞應對疫情的財政措施還需要進一步提高，以避免長期經濟停擺導致經濟蕭條的風險。
瑞銀澳洲首席經濟學家喬治·塔倫努（George Tharenou）歡迎聯邦政府的1300億澳元工資補貼政策，稱這是增強信心的必要條件，但他警告，失業率將在“數月內”翻倍，達到10.5％。
瑞銀也仍然預測2020年澳洲實際GDP將同比下降6.1％，二季度GDP將環比下降10％，同比下降10.4％。
假設疫情控制措施能夠壓平曲線，從6月下旬政府開始放寬限制，經濟從9月下旬開始大幅反彈。但是風險是，長時間的衛生危機會造成長時間的經濟打擊，如果進入蕭條，失業率或遠高於瑞銀預測的10.5％。
摩根士丹利澳洲首席經濟學家克里斯·雷德（Chris Read）表示，儘管新計劃疫情後的經濟復甦前景，但“將無法避免經濟衰退”。
從表面上看，1300億補貼計劃可能會改善就業數據，但其它經濟數據仍將急劇惡化。
雷德說：“展望未來，我們期望政府採取更多措施，特別是在租金支持方面，這是一個尚未解決的關鍵領域。”
瑞銀經濟學家塔雷努表示，迄今為止，聯邦和州政府的財政刺激計劃總額已達到約2060億澳元，即2019年GDP的10.3％。僅在二季度，就約有710億澳元，相當於季度GDP的14％。此外還新增了1250億澳元的信貸支持和擔保，佔GDP的6.3％。
這些措施加起來總額為3310億澳元，佔GDP的17％。政府債務總額將增至約1萬億澳元，佔GDP的48％，
但他預計，未來還會有新的財政刺激措施。
AMP Capital高級經濟學家戴安娜·穆西納（Diana Mousina）表示，儘管到目前為止全球貨幣和財政刺激方案無助於疫情期間促進消費支出，但將幫助全球經濟不陷入蕭條。而股市反彈也需要疫情控制作為支撐。
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Tags: 財政經濟COVID-19疫情失業率
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