重磅！广东率先将“全面禁食野生动物”明确写入地方性法规
3月31日，省十三届人大常委会第十九次会议表决通过新修订的《广东省野生动物保护管理条例》，大幅提高食用野生动物行为的惩罚力度，最高可处罚野生动物及其制品价值的20倍罚款。该条例将于5月1日起施行。
条例用专章对食用野生动物予以全面规范，将禁食范围限定为国家重点保护野生动物和其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物，以及有关法律禁止食用的其他野生动物，这与2月24日全国人大常委会通过的有关决定保持一致，确立了我省“史上最严”的全面禁食野生动物制度。
下面通过几个问题来了解下新修订的条例都说明了哪些内容：
Q：对食用野味者有什么处罚措施？
为确保全面禁食要求落实到位，条例对全链条监管作出详细规定，分别对餐饮服务提供者、电子商务平台、行业协会、社会公众等主体提出明确责任，并相应制定了罚则。
其中对食用者，规定食用属于国家重点保护野生动物及其制品的，处野生动物及其制品价值二倍以上二十倍以下的罚款；
属于非国家重点保护野生动物或其他陆生野生动物的，处野生动物价值一倍以上五倍以下的罚款。
Q：《条例》发布后，吃哪些动物可能违法？哪些动物能够养殖食用？
根据目前全国人大决定和省条例规定，畜禽遗传资源目录以外的陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物，均全面禁止食用。
对于各界均高度关注的可食“白名单”——畜禽遗传资源目录，省农业农村厅副厅长冯彤透露了最新进展。他介绍，目前农业农村部已组织开展全国畜禽遗传资源的调查，现在已基本摸清了畜禽遗传资源的家底，编纂完成了《中国畜禽遗传资源志》，起草制定了《畜禽遗传资源目录》，正按照全国人大决定的新要求，进一步加强沟通协调，争取尽快报国务院批准后公布。
对于水生野生动物的可食范围，冯彤表示，列入《国家重点保护经济水生动植物资源名录》的物种和农业农村部公告的水产新品种，以及依据《渔业法》管理的其他水生动物，均可以继续养殖、食用。
关于两栖爬行动物，冯彤表示，目前农业农村部正在和国家林业和草原局协商，调整完善相关的目录和配套规定。目前已明确中华鳖、乌龟、牛蛙、美国青蛙等两栖爬行类动物，可以养殖、食用。此外，仅野外种群列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》核准名录的人工繁育种群，如黄喉拟水龟的人工种群，按照野保法的有关规定，也可以依法养殖利用（包括食用）。
目前，农业农村部正在抓紧制定配套法规政策和调整相关名录。
Q：禁食野味将影响养殖户脱贫？
条例修订出台后，预计我省将有一批从事野生动物养殖的农户不得不转产，这对我省脱贫攻坚将带来哪些影响？对此，有关部门负责人透露，全省有脱贫任务的粤东粤西粤北10个地市，共有231个人工养殖野生动物扶贫产业项目受到影响，涉及贫困户约1105户4000余人，估算将给这些贫困户造成约3600万元的经济损失，其中影响较大的产业种类有竹鼠、豪猪等养殖。
为摸清禁食野生动物规定对贫困户增收的影响，省扶贫办已牵头对我省贫困户养殖野生动物项目进行了摸查。3月12日，省扶贫办、省农业农村厅、省财政厅联合印发《关于扶持人工养殖野生动物扶贫产业转型的通知》，指导各地有效应对新冠肺炎疫情对人工养殖野生动物扶贫产业的影响。由县（市、区）扶贫办（局）会同农业农村、财政等部门对辖区内贫困户人工养殖野生动物制定补偿方案及处置意见，报同级政府批准。
对已经获得扶贫贷款的项目（贫困户），因受禁食影响造成还款困难的，可申请延长还款期限，符合申贷、续贷、追加贷款等条件的，及时予以支持。对选择转型的企业或贫困户，降低贷款门槛和简化贷款审批手续，由县（市、区）在产业扶贫资金中给予贷款财政贴息，支持发展新的扶贫产业项目。
Q：受影响的养殖农户，如何调整、转变生产经营活动，能获得哪些补偿？
省林业局局长陈俊光介绍，广东已主动向国家有关部门反映我省养殖户的诉求，积极争取将一些人工繁育技术成熟，传统上用于食用的有关物种纳入国家畜禽遗传资源等目录，并组织有关专家专题研究养殖户调整转型、评估野生动物退出处置机制，为后续分类分期妥善处置和补偿提供依据。
目前，省里已要求各地政府做好养殖户人工繁育野生动物存栏数量的摸底排查和核实工作。部分市县如肇庆市、河源东源县已组织开展补偿试点和退出处置相关工作。
近期，省里将研究出台人工繁育野生动物处置工作的指导意见，指导市、县开展相关工作。
广东是野生动物的资源大省、贸易大省和消费利用大省。新冠肺炎疫情发生后，广东在全国率先发布严禁野生动物交易1号公告，全面关停全省5213个农副产品市场中有野生动物交易的档口，严厉打击非法野生动物市场和交易。此次广东再度率先修法禁食野味，将为源头上防控重大公共卫生风险提供强有力的法治支撑。
新修订的条例还增加了栖息地保护的相关内容，明确广东省人民政府依法划定自然保护区域，保护野生动物及其重要栖息地：
1、对不具备划定自然保护区域条件的，采取划定禁猎(渔)区、规定禁猎(渔)期等形式予以保护；
2、明确将国家野生动物重要栖息地、自然保护区、饮用水水源地保护区、郊野公园、植物园、城市公园以及其他野生动物重要栖息地或者生态廊道，列为禁猎区。
华南农业大学农村法治与社会发展研究中心主任王权典认为，条例在严格对标有关上位法和全国人大决定基础上，立足广东实情，尝试在禽畜管理衔接、人工繁育饲养标识管理、溯源机制、全链条监管 等方面作出很多具有前瞻性、有弹性的规定，将为国家更好修订野生动物保护法提供有益启示。
广东省人大常委会法工委副主任余建红表示，在征求条例修改意见过程中，有意见认为对违法食用者的处罚过轻。条例修改后规定，对非法食用野生动物的，最高可以罚到其价值的二十倍，比征求意见稿确定数额的罚款更严更重，更能体现过罚相当的原则。
在饮食选择极度丰富的今天
祖先已为我们驯化了可以吃的食物
吃野味是人类文明的倒退
这不仅是陋习,而且事关公共卫生安全
一场新冠肺炎疫情在世界蔓延
为我们敲响了警钟
何不趁着这个机会
养成使用公筷、禁食野味的
文明餐桌好习惯
让人与动物和谐相处
共同构建美丽的地球村！
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