話說在喜結連理的日子裡,一位滿心歡喜的新郎前往新娘家迎娶新娘,可是卻被告知由於新郎的“提親清單中新娘名稱一欄未註明新娘姓名”,不能迎娶新娘,是不是很奇怪呢!
當然以上純粹是娛樂而已,事實上相愛的兩個人是不可能發生的事情,現實中就真的會出現讓人捧腹大笑、啼笑皆非的事情發生,近期在工程招投標界,真是發生了類似的,讓外人看起來都覺得奇怪的事情。
根據《中華人民共和國招標投標法》第五條“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”,我們對這個案例做一個誠實的剖析。
一、工程競標投標案例剖析
據知情人士透漏,2020年3月19日在新鄉市公共交易中心開標評審的“河南省新鄉市新飛大道(建設路--新荷鐵路)等道路綠化提升改造工程(二次)”項目的招標評審中再次出現讓人啼笑皆非的亂象,亂象主要表現在:
1、廢標單位數量驚人,三個標段共94家投標單位,廢標69家,尤其是第三標段投標人65家,廢標49家;
A、查看:標段編號:新交GCZB-2019-0499-1(廢標17家)
B、查看:標段編號:新交GCZB-2019-0499-2(廢標3家)
C、查看:標段編號:新交GCZB-2019-0499-3(廢標49家)
點評:中標僅僅侷限於幾家“大”單位,廢標數量驚人;
2、在“廢標原因”一欄竟然是“投標函附錄中工程名稱未註明投標標段”;
點評:跟“提親清單中新娘名稱欄未註明新娘名字”何其相似,這麼簡單的一道題目,統計下來居然超過72.34%(68家廢標企業,有一家為其他原因)都是外行,答錯了!簡單題目回答錯了!?獲得這個成績,對於考官的專業性評判,我們表示懷疑,廢標理由絕對是天才才能想出來的!!
圖示:投標函附錄中工程名稱未註明投標標段
3、廢標單位竟然能夠參加價格得分計算,如廢標原因“該公司的企業安全生產許可證未在有效期內”的單位“陝西XX園林建設有限公司”,在報價修正欄目中出現;
點評:胡思亂想,這完全是不懂評審程序還是胡作非為啊!
4、三個標段闡述內容不一致:“廢標情況及原因”、“報價修正”欄目;
標段編號:新交GCZB-2019-0499-1標段的廢標單位參與了價格得分計算;
標段編號:新交GCZB-2019-0499-2標段的廢標單位沒有參加計算;
標段編號:新交GCZB-2019-0499-3標段是有的廢標單位參與了,有的沒有參與計算;
點評:不規範,不嚴謹的標書公告!
5、具知情人士透露,對評審專家對所有投標人綜合標評分的專業性表示懷疑,對根據《新飛大道(建設路--新荷鐵路)等道路綠化提升改造工程(二次)招標文件》中的第27頁-32頁“綜合評估法評標辦法”和“評標詳細程序”的要求理解不深,存在主觀臆斷的情況,想給誰加分就給誰加分,將招標文件明確要求的不能加分的也給加分。
二、增強工程建設項目招投標規範化的建議
以上分析只是選取了招投標過程中比較典型的問題來討論,除此之外,還有很多問題存在深層次的原因。從整個行業宏觀層面,還有很多需要改進的地方。
1、加強制度建設, 完善招投標相關的法律法規我國自 80 年代實行招投標制度以來, 已經有相當數量的招投標法律法規文件出臺, 但是招投標的立法明顯落後於經濟的發展,不能滿足經濟發展的需要,因此必須加快招投標配套法規的制定, 細化招投標監管及違規處罰的辦法。招投標規定根據工程類別的不同, 對技術標和商務標設置不同的權重,設定不同的評標辦法,可以遏止串標現象的發生。對於下位法與上位法衝突的解決,可以通過由上位法立法機關向某些特殊行業徵求意見,頒佈適合該行業的法律法規。
2、完善工程建設項目市場,促進公平競爭,打破地域、行業保護完善工程建設項目市場的核心是交易中心同政府職能部門分開, 明確工程建設項目市場的服務責任。 應當加大進場交易的規範力度, 所有項目均納入工程建設項目市場交易。 建立有形市場, 治理建築市場的混亂,防止腐敗現象的產生,並且還可以促進公平競爭,打破地域和行業保護現象。
3、嚴格執法,加大對違法違規行為的處罰力度對於查出的違法違規行為, 要做到違法必究, 實行招標負責人終身負責制, 減少串標、陪標的現象。 個別負責招標的人由於得到了投標人的種種好處, 內定中標人,這也是陪標現象的癥結所在。 因此,要杜絕此類問題的發生,應對招標負責人實行其對工程質量的終身負責制, 如果工程質量出現問題,則可以對其進行懲罰。這樣就可以預防一些行政干預的因素,避免了招標投標中的陪標現象,從源頭上杜絕了工程腐敗現象的形成。
4、建立健全企業信用管理制度在招標投標監管環節中全面建立市場主體的信用檔案, 將市場主體的業績、 不良行為等全部記錄在案,並向社會公佈。 將企業的信用情況納入工程招投標管理中, 招標辦針對此和建設局(委)聯合下文出臺專門的文件。將市場主體的不良行為與評標直接連接起來,使信用不良者無從立足;同時,通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規行為, 達到監管的目的。通過建設項目報建、建設單位資質審查以及對開標、評標過程的監督,可以充分發揮招標投標管理機構的宏觀職能, 規範工程招標投標活動, 才能真正保證工程建設效益。
後記:招投標活動的法律準繩就是依據《中華人民共和國招標投標法》“為了規範招標投標活動,保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益,提高經濟效益,保證項目質量”來實踐的,希望有關部門根據這個案例,以公開透明的方式監督評審過程的行為,避免“一言堂”、“暗箱操作”,為實現公平、公正、良性的競爭環境做出努力。
閱讀更多 財經資本 的文章
